动员民众,是指政党、国家、或其它一些政治集团,在特定的环境中,为实现特定的政治目标而利用各种动员资源,运用各种动员方式去激发和鼓动社会成员的积极性和主动性的行为与过程。辩证唯物主义和历史唯物主义者认为人民是历史的创造者,任何时候做任何工作都离不开人民，只要能动员、组织和领导起广大的人民群众，那么什么人间奇迹都可以创造出来，所以有效地动员民众在任何时候都是一项重要的工作，是取得胜利的条件。只有采取正确的社会动员方法，才能达到良好的动员效果。

　　动员民众的基本方法

　　动员民众，直接关系到革命事业的结局。对于采取什么样的方法去动员民众 ，唤起民众，虽然有人或多或少涉及这个问题，但除了强调经济因素外，往往忽略其它因素，缺乏系统的研究。因此，系统地研究动员民众的方法，对指导民运工作具有极其重要的现实意义。

　　那么，怎样才能唤起民众、得到民众的真心拥护呢?中国共产党在长期的革命斗争过程中运用和创造了许多动员民众的形式和方法。

　　首先，要提出能够打动民众、具有强大感召力的政治、经济宣言和纲领。只有提出符合当今社会实际情况，反映最广大人民愿望和心声，与时代发展同进步，与人民群众共命运的政治、经济宣言和纲领, 并带领人民为之奋斗，才能统一思想、感召民众和凝聚民众，保证全体人民在政治上、思想上团结一致,共同行动。

　　在重大的历史关头,及时提出反映老百姓目前实际需要的行动纲领,对事业的发展至关重要。有了正确的行动纲领,民众就有了前进的方向,就能把全体人民的思想统一起来,形成共同的奋斗目标,从而产生强大的凝聚力和感召力。 比如，法国的《人权宣言》，美国的《独立宣言》。又如，马克思的《共产党宣言》及毛泽东的“将革命进行到底”宣言，这些由不同国家、不同种族、不同阶级、不同政治集团在不同的历史阶段创造的政治纲领，都起到了强大的感召民众和凝聚民众团结奋斗的作用。

　　其次，是通志于众。把革命的政治、经济目的告诉民众，使每个民众都明白为什么要革命，革命和他们有什么关系。比如“抗日战争的政治目的是‘驱逐日本帝国主义，建立自由平等的新中国’，必须把这个目的告诉一切军民，方能造成抗日的热潮，使几万万人齐心一致，贡献一切给战争。”

　　第三，是口号动员。根据历史发展进程提出能够打动人心的基本的政治、经济号口和为了实现这种口号而提出关于每一发展阶段和每一重大事变中的动员口号，作为全国人民一致行动的具体目标。这样才有可能统一亿万群众的思想，步调一致取得胜利。在某种时期，政治、经济口号与政治、经济要求，往往能够动员与联合最广大的民众。在这些口号与要求下常常能够发动各种不同阶层、不同职业、不同地区、不同文化程度的民众进入一个联合的组织中，为共同的具体目标而奋斗。

　　第四，要有实现口号具体的政策措施。如果只有口号，而没有采取强有力的政策措施，那么也不能调动民众的革命积极性。例如，太平天国运动，洪秀全提出“有田同耕”的口号，也颁布了太平天国的革命纲领--《天朝田亩制度》，但由于太平天国定都天京后，一直处于清朝军队的包围之中，军事斗争非常紧张，无暇顾及复杂的社会经济改革，这项制度并没有得到真正的实行。因此，太平军未能获得广大农民群众的坚定支持，这是太平天国失败的主要原因。中国共产党闹革命，充分吸取了太平天国失败的经验教训，确定了开展土地革命，争取民众的方针，在革命根据地和解放区进行了轰轰烈烈的“耕者有其田”土地改革运动，充分调动了广大贫㢈农反封建的革命积极性，使人民群众视死如归跟随共产党革命，从而保证了土地革命的胜利。

　　第五，关心民瘼。“关心群众的痛痒”，“真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题”，“使广大群众认识到我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。”使他们从这些事情出发，拥护革命，接受我们的政治号召，为革命的胜利斗争到底。

　　第六，采取群众化的工作方式。这种动员方式要求去做动员工作的人员采取“每一个工人、农民所喜欢接受的方式”。要根据当时的具体环境和群众所表现出来的具体情绪而采用相应的工作方法，去做动员工作。同时，还要做到以诚恳、热情、平等的态度去对待民众，要有甘当“小学生” 的精神，语言要生动形象，讲道理要深入浅出，切忌官僚主义、命令主义，要采用说服教育的办法。

　　第七，从组织上动员群众和宣传群众。这种动员方法，首先要建立群众组织;其次是发挥党和政府的基层组织、基层干部在动员民众的作用;再次是推动群众团体，如统一战线、工会、贫农团、农民协会和合作社等去发动群众、动员群众。通过这些群众组织去动员它的会员群众都参加革命。比如抗日战争时期，建立抗日民族统一战线，动员全国人民都起来投入到抗战中去等等。这是有效动员、凝聚民众不可或缺的方法。

　　第八，实行个别动员和群体动员相结合。在革命力量初起以及虽有所发展但相对反动势力仍显得弱小时，民众对革命是有担心的，他们害怕斗争失败及失败后反动势力的“秋后算账”。不打消民众的这种顾虑，就很难动员民众参加革命。此时，就要采取个别动员。挨家挨户地上门做工作。在动员民众时，要用人人都知道的事实去启发群众，如一双筷子易折，一把筷子就不易折，小石头可以砸破大水缸等等。只要穷人心齐，就不怕那些贪官污吏和腐败分子。这种个别动员方式一下子就缩短了与民众的距离，坚定了民众起来革命的信心。

　　在民众受革命影响的人数越来越多，在局部地区显现了一定的实力时，则可采取群体动员方式。这一方面可以显示自己的强大力量，另一方面也能吸引更多的民众参与革命。开展群体动员的方法很多，如召开群众动员大会(纪念大会、庆祝大会、维权大会、声讨大会……)，提出具有鼓动性的政治口号等等。在大混乱的现局下，只有积极的口号、积极的态度才能动员群众。

　　第九，给民众以教育，用教育来动员民众。一切需要民众做的事，强迫不如说服，命令不如志愿，被动不如主动。说服是教育的方法，志愿是教育的成果，自动是教育所启发的力量。所以宣传教育是动员民众最可靠、最有效的方式。

　　要建立媒体宣传平台。通过群众大会和大众传媒(主要指网络、电视、通信、微信、短信、报刊、杂志、标语、歌谣、传单、布告和宣言等)去做动员工作。它是发动民众、动员民众和鼓舞士气的重要手段之一。

　　互联网、手机短信微信等新媒体具有“传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强”等特点，要特别重视发挥好新媒体联系和动员群众的重要作用，及时、准确发布动员信息，鼓动民众起来斗争。利用新媒体开展宣传教育是动员民众新的有效方法。

　　第十，综合运用政治、经济和军事等因素相互促进的作用进行动员。

　　政治动员，增强民众的自尊心和自信心，提高民众的政治地位，激发民众的政治热情，鼓舞民众的斗志，瓦解统治阶级控制民众的政权，使民众主动甚至自发地参与革命斗争。经济动员，满足民众在经济上的要求，使民众在经济上获得利益后，从内心深处认同革命事业，从而拥护和推动革命事业发展。民众的每一个经济斗争，同时也是政治斗争;每一个政治要求与文化要求，都有经济原因作为基础。因此，民众的经济要求与政治要求、文化要求相互联系相互促进。发挥军事手段在动员群众中的作用是确保军队作战的胜利。只有打胜仗，才能鼓舞民众斗争的信心，才能发动大范围的群众，才可以实现组织群众、武装群众、建立政权，消灭反动势力的目的。这是决定动员效果的关键性因素。

　　第十一，开展群众运动，进行阶级斗争以及“犯之以利，勿告以害”，或告之以害，或悲情动员，或迫之以势，或陷之以危等等。

　　要真正使民众确立积极投身革命和建设的自主意识，还必须克服民众的落后意识。

　　民众身上带有许多落后的东西，如宿命论思想、迷信权威、自私散漫等。这些落后的东西如不加以彻底清除，即使民众起来斗争，结果对革命也会产生不良影响。因此，在动员民众的过程中还必须克服民众身上的非无产阶级思想和自身弱点。对此，主要采取以下措施：

　　(一)激发民众的自信心，打消他们的自卑感。

　　中国民众由于长期遭受封建统治者的欺压，加之他们连绵不断的反抗活动最终总以失败而结束，这使民众对自己的能力产生怀疑，逐渐形成逆来顺受的心理。这种自卑心理是发动民众的严重障碍。只有清除这一障碍，才能促使民众觉醒。针对民众信八字、信风水这种宿命论观点，毛泽东同志指出，天下穷人不是因为命不好，坟山不贯气而贫穷的，是因为有本地的土豪劣绅和外国“洋财东”的欺压和剥削而造成的。只要穷人团结起来，打倒压迫自己的反动势力，“穷人就会不姓穷”。针对民众的自卑心理，毛泽东高度赞扬民众具有彻底的革命精神，是“打倒封建势力的先锋，成就那多年未曾成就的革命大业的元勋”，“孙中山先生致力国民革命凡四十年，所要做而没有做到的事，农民在几个月内都做到了”。对妇女当中想参加革命的，毛泽东也大加赞扬，告诉妇女“我们不要小看自己，在中国的历史上，妇女从来就是了不起的。广大劳动妇女是一支伟大的革命力量。我们进行的革命斗争，需要发动广大的群众，包括妇女在内”。

　　同时，还要重视榜样示范引导作用,树立先进典型，最大限度地扩大动员效果。毛泽东主张把革命性坚定的农民群众吸收到党和政府内，甚至让他们担任革命的领导工作，以此激发农民群众的革命积极性。1928年1月，中共准备建立遂川县工农兵政府，毛泽东推荐农民王次淳担任县长。当时，王次淳很担心，认为自己是一个挑大粪的农吧佬，又没文化，干不了。毛泽东则说：你行，我们的大印就要你这样的挑大粪的农民来掌。

　　(二)加强组织领导，克服民众的散漫自私行为。

　　由于受小农经济的影响，中国民众普遍存在散漫自私的弱点。通过政治性的组织如贫农团、农会等，军事组织如自卫队、赤卫队等，经济性组织如各种形式的生产合作社等，文体性组织如农民运动讲习所、农民夜校、宣传队等,以提高组织和利用民众力量的效率。通过经常性的组织活动，增强民众的凝聚力。对于小生产者的自私性，要加强农民的思想教育，以“无产阶级的思想清除各种非无产阶级思想”，坚决抵制绝对平均主义，强调按劳分配，强调公德。

　　只有有意识地对广大民众进行政治动员，使他们成为国家政治舞台上的活跃力量，才能解决官僚专制统治的问题。只有精心而高效的动员，才能一改民众谨小慎微、消极保守的传统形象，形成汹涌澎湃的群众运动巨浪，顺利实现革命的政治目标。

　　作者：钟毅旺 广西壮族自治区柳州市柳江区应急管理局

　　二0二0年10月15日