张宏良：大众民主是破解苏绰定律的根本途径

        苏绰定律概括起来就是6个字：用贪官反贪官。具体内容用苏绰自己的解释就是：“用纵贪来培植死党，除贪官以消除异己，杀贪官收买人心，没收贪官钱财充实国库，这就是长治久安之计。”可以说，这个苏绰定律，是千百年来中国官场生活的一条铁律。历史上曾经有两个人试图破解这条铁律，一个是朱元璋，另一个就是毛泽东。只是朱元璋失败了，毛泽东成功了。我们说毛泽东成功了，是毛泽东找到了一条破解苏绰定律的成功道路，这就是大众民主。
        朱元璋对贪官惩罚之严酷，堪称历史之最，他把贪官的皮扒下来，里面填上稻草，还有挂在政府门口，以警示现任官员。但是根本就没有用，最后连李鸿章自己都承认，用清官反对贪官的道路，根本就行不通。早上起来还是清官的人，到了晚上就会变成贪官。为什么会这样？答案很简单：权利权利，权和利本身就是结合在一起的，千里做官只为财，升官是手段，发财是目的，升官发财之间的内在联系是官僚制度的本质决定的，单靠纪律和法律是根本分不开的。这就是朱元璋依靠严刑峻法惩治贪官，试图用清官取代贪官而失败的根本原因。朱元璋用严刑峻法惩办贪官，不仅没有清除贪腐，反倒使明朝变成了历史上最腐败的一个朝代，因为朱元璋用来对付贪官的这些严刑峻法，最终全都用到了清官身上，所以清官比任何朝代都消灭得更加干净，贪官自然也就比任何朝代都更加泛滥。
        后来毛主席看到了朱元璋失败的原因在哪里，放弃了试图用“中纪委”、“监察部”等清官来查处贪官的方式，因为就像朱元璋所感慨的那样，用清官来查处贪官的最大弊端，就是无法保证这些清官不变成贪官，最终只能陷入用贪官反贪官、越反越贪的恶性循环。所以毛主席建立了人类历史上第一个大众民主制度，发动群众来监督、约束和查处官员，这就彻底摆脱了用贪官反贪官的苏绰定律，在人类历史上第一次解决了官员贪腐问题。
        在用群众约束官员的同时，毛主席还从制度入手，彻底切断了升官和发财之间的固有联系，升官不再意味着发财，不再是发财的手段。所以文革后期提拔的干部，基本上都是原工资不动，王洪文成为党中央副主席，当然拿上海的基层干部工资；吴桂贤成为国务院副总理，仍然拿西安的工人工资；李素文成为全国人大副委员长，仍然拿卖大白菜售货员的工资……由于切断了升官和发财之间的内在利益联系，这就从主观动机和客观制度两个方面，保证了干部不是为了私利而来，也不可能谋取私利。
        正是因为毛主席实现了权与利的分离，切断了升官和发财之间的利益联系，才得罪了整个官僚集团，才被他们辱骂30多年，直到现在仍然坚持三七开。可以说，毛主席是为人民大众而得罪了官僚阶级，并非只是为了共产党能够掌管天下，更不是为了他自己。邓小平一个文治武功都十分平平的人，之所以会被官僚集团推崇为是完美无缺、纠正了毛主席“错误”的最伟大领导人，就是因为邓小平为官僚集团干了一件事——恢复了数千年来升官发财之间的利益联系。
        应该看到，历朝历代苏绰定律有两种状况，一种是在主观上用贪官反贪官，如同苏绰本人为宇文泰出的主意那样，绝大多数昏庸皇帝都属于这种状况；另一种是在客观上用贪官反贪官，如同朱元璋那样，朱元璋本人是真想反贪官，连自己的女婿驸马爷贪腐都格杀勿论，哪怕是女儿哭得死去活来也绝不动摇。但是，用官员来约束和惩办官员，如同用左手砍右手，根本就下不去手。而用群众来约束和惩办官员，肯定会铲除贪官及其产生的土壤。特别是如果不是用毛主席“吐故纳新”的方式，从群众中直接提拔干部来取代贪官位置，而只是从现有官员中提拔官员取代贪官位置，无论出发点多么好，无论措施多么严厉，无论制度多么严密，最终的结果只能是以贪反贪，越反越贪。
这就是我们今天提醒大家注意苏绰定律的原因，至于这个历史故事是真是假，对我们来讲并不重要，重要的是如同黑格尔所说的那样，这个故事反映了历史的本质。当然，也反映了我们今天现实的本质。

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苏绰定律——“用贪官，反贪官”

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　　苏绰定律——“用贪官，反贪官” 宇文泰是北周开国的奠基者。当他模仿曹操，作北魏的丞相而“挟天子令诸侯”之时，遇到了可与诸葛亮和王猛齐名的苏绰。宇文泰向苏绰讨教治国之道，二人密谈三日三夜。其中到底说了些什么，史籍中并无记载。而在下有幸得到一部千古不外传的秘籍，是专门讲述治国之道的书，其中就有一段就说到二人的这次谈话，现为读者节录如下：
宇文泰问：“国何以立？”
苏绰答：“具官。”
宇文泰问：“如何具官？”
苏绰答：“用贪官，反贪官。”
宇文泰不解的问：“为什么要用贪官？”
苏绰答：“你要想叫别人为你卖命，就必须给人家好处。而你又没有那么多钱给他们，那就给他权，叫他用手中的权去搜刮民脂民膏，他不就得到好处了吗？”
宇文泰问：“贪官用我给的权得到了好处，又会给我带来什么好处？”
苏绰答：“因为他能得到好处是因为你给的权，所以，他为了保住自己的好处就必须维护你的权。那么，你的统治不就牢固了吗。你要知道皇帝人人想坐，如果没有贪官维护你的政权，那么你还怎么巩固统治？”
宇文泰恍然大悟，接着不解的问道：“既然用了贪官，为什么还要反呢？”
苏绰答：“这就是权术的精髓所在。要用贪官，就必须反贪官。只有这样才能欺骗民众，才能巩固政权。”
宇文泰闻听此语大惑，兴奋不已的说：“爱卿快说说其中的奥秘。”
苏绰答：“这有两个好处：其一、天下哪有不贪的官？官不怕贪，怕的是不听你的话。以反贪官为名，消除不听你话的贪官，保留听你话的贪官。这样既可以消除异己，巩固你的权力，又可以得到人民对你的拥戴。其二、官吏只要贪墨，他的把柄就在你的手中。他敢背叛你，你就以贪墨为借口灭了他。贪官怕你灭了他，就只有乖乖听你的话。所以，‘反贪官’是你用来驾御贪官的法宝。如果你不用贪官，你就失去了‘反贪官’这个法宝，那么你还怎么驾御官吏？如果人人皆是清官，深得人民拥戴，他不听话，你没有借口除掉他；即使硬去除掉，也会引来民情骚动。所以必须用贪官，你才可以清理官僚队伍，使其成为清一色的拥护你的人。”
他又对宇文泰说：“还有呢？”
宇文泰瞪圆了眼问：“还有什么？”
苏绰答：“如果你用贪官而招惹民怨怎么办？”
宇文泰一惊，这却没有想到，便问：“有何妙计可除此患？”
苏绰答：“祭起反贪大旗，加大宣传力度，证明你心系黎民。让民众误认为你是好的，而不好的是那些官吏，把责任都推到这些他们的身上，千万不要让民众认为你是任用贪官的元凶。你必须叫民众认为，你是好的。社会出现这么多问题，不是你不想搞好，而是下面的官吏不好好执行你的政策。”
宇文泰问：“那有些民怨太大的官吏怎么办？”
苏绰答：“杀了他，为民伸冤！把他搜刮的民财放进你的腰包。这样你可以不负搜刮民财之名，而得搜刮民财之惠。总之，用贪官来培植死党，除贪官来消除异己，杀贪官来收买人心，没贪财来实己腰包，这就是玩权术的艺术。”
宇文泰击掌再三，连呼曰：妙！妙！妙！
而不知东方之既白。
文言文原文：
宇文泰，北周开国之君。先，于北魏为丞相，慕曹操之术，挟天子以令诸侯。有苏绰者，深谙治国之术，孔明、王猛之流也。宇文泰以治国之道问于苏绰，二人闭门密谈，至三昼夜乃罢。苏子之论如何？后世竟无一言片语之载。
忽焉而盛世也，江湖竟有秘籍出，宇文泰、苏绰之论，凿凿在籍焉。小子品读再四，悚然而惊：曰：此诚千古不传之秘术也，乃照章节录，以飧有志者治国之大用——
宇文泰问曰：国何以立？
苏绰曰；用官。
问：何以用？
曰：用贪官，弃贪官。
问：贪官何以用？
曰：为君者，以臣工之忠为大。臣忠则君安，君安则国安。然无利则臣不忠，官多财寡，奈何？
曰：奈何？
曰：予其权，以权谋利，官必喜。
问：善。虽然，官得其利，寡人何所得？
曰：官之利，乃君权所授，权之所在，利之所在也，是以官必忠。天下汹汹，觊觎皇位者不知凡几，臣工佐命而治，江山万世可期。
叹曰：善！然则，贪官既用，又罢弃之，何故？
曰：贪官必用，又必弃之，此乃权术之密奥也。
宇文泰移席，谦恭就教曰：先生教我！r> 苏绰大笑，曰：天下无不贪之官，贪墨何所惧？所惧者不忠也。凡不忠者，异己者，以肃贪之名弃之，则内可安枕，外得民心，何乐而不为？此其一。其二，官有贪渎，君必知之，君既知，则官必恐，恐则愈忠，是以弃罢贪墨，乃驭官之术也。不用贪官，何以弃贪官？是以必用又必弃之也。倘或国中之官皆清廉，民必喜，然则君危矣。
问：何故？
曰：清官或以清廉为恃，犯上非忠，直言强项，君以何名弃罢之？弃罢清官，则民不喜，不喜则生怨，生怨则国危，是以清官不可用也。
宇文泰大喜，啧啧有声。
苏绰厉声曰：君尚有问乎？
宇文泰大惊，曰：尚……尚有乎？
苏绰复厉色问曰：所用者皆贪渎之官，民怨沸腾，何如？
宇文泰汗下，再移席，匍匐问计。
苏绰笑曰：下旨斥之可也。一而再，再而三，斥其贪墨，恨其无状，使朝野皆知君之恨，使草民皆知君之明，坏法度者贪官也，国之不国，非君之过，乃官吏之过也，如此则民怨可消也。
又问：果有大贪，且民怨愤极者，何如？
曰：杀之可也。抄其家，没其财，如是则民怨息，颂声起，收贿财，又何乐而不为？要而言之：用贪官以结其忠，弃贪官以肃异己，杀大贪以平民愤，没其财以充宫用，此乃千古帝王之术也。
宇文泰击掌再三，连呼曰：妙！妙！妙！
而不知东方之既白。