——陕西汉中围绕“秦岭”“汉江”“朱鹮”践行“两山论”

俯瞰陕西省汉中市留坝县城一角。光明图片

汉江源头 光明图片

陕西省汉中市洋县境内，一只朱鹮展翅飞翔。光明图片

陕西省汉中市留坝县村民正在采收土蜂蜜。光明图片

　　从西安沿西汉高速行进，车程282公里，穿过约70个隧道，便到了陕南汉中。每穿过一个隧道，都会有豁然开朗之感，抬头处，山路蜿蜒、峰峦耸立;低头处，溪水潺潺、残雪点点。

　　近日，记者跟随全国“三教办”组织的“改革开放陕西行 新闻战线强四力”采访团走进汉中。眼前之景，犹如一幅泼墨的国画，用当地谓之“秦岭”的山、谓之“汉江”的水、谓之“朱鹮”的宝，讲述着“两山论”在这片土地上的生动实践。

　　一脉青山绕城郭

　　深藏于秦岭腹地的汉中市留坝县，面巴蜀而背秦川。在留坝县火烧镇，记者刚一下车，一股泥土味儿扑面而来。“春、秋、夏季来这里才好，360度拍照都是好风光。”留坝县委宣传部干事杨晓琼迫不及待地给记者翻看手机里存的美照：碧水青山、白墙褐瓦，好一派秀丽的田园风光。

　　然而30多年前，当地人曾靠砍木头、卖石头营生。“那时候无论树大、树小，整片地砍，经常看到一座座‘光头山’，几乎没有树。”县委宣传部副部长方毅君感慨当年的场景。山秃了，河水浑了，“一到夏天就有洪水泛滥，河堤、庄稼都被冲走了”。日益恶化的生态给了留坝人当头一棒，也倒逼着留坝人寻找转型发展之路。

　　一面要创收，但要以满目疮痍的荒山为代价;一面是健康的生态，但要缩小并放缓经济发展的规模与速度。沉甸甸的选择如同重石在肩，考验着留坝人。

　　到底怎么选择?

　　放下GDP增长率的包袱，守护好青山。2011年，留坝县委、县政府否决了投资10亿元的紫柏山风力发电项目，对于一个当年财政收入仅2000万元的山区县，每年约150万元的获利并不是一笔小钱。近5年来，7家淘金、采砂、矿山开采企业被相继关停，这就意味着每年县里仅税收就减少近30万元。截至2018年，县域内矿山开采企业已全部关停。

　　把权力放进制度的笼子。《留坝县矿业权管理办法》《关于进一步加强和规范矿产资源开发管理工作的意见》等规章相继出台，5部门11名管理矿产资源的工作人员因履职不力、把关不严受到党政纪处分，5名环保问题整改不力的单位负责人被约谈。

　　又该如何转型?

　　咬定“青山”，变为金山银山。留坝县探索出一条以“龙头企业+农村扶贫合作社+农户”为主要模式，大力发展“四养(养鸡、蜂、猪、食用菌)一林(种植中药材)一旅游”的新型发展之路。

　　“农村扶贫合作社上接企业，下接农户，用抱团取暖的方式，把大家拧成一股绳子，让老百姓不再是做‘提篮小买卖’。”火烧店镇党委书记郭绵介绍，扶贫社对上承接企业农产品销售订单，商定保护价格;对下与农户签订协议，负责技术培训、管控质量，并以企业支付的管理费用作为集体积累。组织结构上，由理事会和监事会组成，下面分别设有4到5个生产类和公益类服务队。同时设有扶贫互助资金协会，由县财政拨款30万元，为贫困户提供小额贷款服务。

　　这个被誉为“永远不走的扶贫工作队”，让火烧店镇中西沟村贫困户李贵德尝到了甜头，有了奔头。“去年，用1万元的贷款买了11头小猪，年终卖了1.5万元。我当保洁员每月还有600元收入，今年打算再种点山药。”从经常斜靠墙角、蓬头垢面，好像刚睡醒的“懒汉”，到如今的脱贫明星，李贵德迈出的一小步，折射着留坝县生态文明建设的一大步。目前，留坝县有73个行政村成立了扶贫社，1883户贫困户全部入社，2018年分红530余万元。在县委书记许秋雯看来，合作社让村级党组织成了乡村治理的真正核心，农业、农村、农民的发展能力被激发，真正体现了“农民的事得靠农民自己办”的道理。

　　山头绿了，钱包鼓了，留坝人也没有闲着。与中西沟村只有几步之遥的堰坎村，成为留坝县全域旅游发展的一个缩影。入村的公路通到每家的门前，竹林小径、老街栈道，农耕体验园、稻草人公园等设施丰富了村民的生活。

　　截至2017年年底，县域内旅游直接从业人数3500人以上，带动转移劳动力1.03万人次。“通过发展全域旅游，当地百姓参与到产业发展与服务中来，有了获得感，也共享了红利。”留坝县旅游发展委员会主任谢建斌说。

　　一泓清水送首都

　　距离留坝县150公里之遥的宁强县，素有“汉江之源”的美誉。记者一行还未来得及进山探寻，鹅毛大雪已如白色帐幕，盖住了整片土地。沿着汉水源村弯弯绕绕的栈道径直走，再翻过“云汉”“飞虹”“会仙”三座石桥，大约步行500米，隐约看到一条悬挂的瀑布，名曰“圆潭子”，依次溯流而上还有“观曹瀑布”“云汉瀑布”，这里就是汉江的源头。

　　积小流以成江河。汉江在宁强县境内流域面积达1022.8平方公里，干流长18.5千米，主要支流为玉带河，长87.5千米。作为南水北调中线工程核心水源涵养区，保护好源头净水，任重道远。

　　为了让这净水深流，永续北上，宁强人在探索水源生态保护的过程中，有舍、有责亦有得。

　　有舍。“关停，就有巨额的经济损失，养殖场怎么会乐意?”高寨子镇党委书记王波记得那是镇上规模最大的两个养猪场之一，年出栏生猪上万头。为了治理水污染，宁强县出台了严格制度，在“禁养区”内，关闭所有的养殖企业;在“限养区”内，缩小养殖企业规模，并逐步列入关停范围。而这一家，恰好就在禁养区。怎么办?“做动员，给补偿，并且联系了其他厂家租赁其场地，保证一部分收益。”王波说，全镇一共关停了8家这样的企业，全县更是实行铁腕手段，自2011年起累计关停、限批养殖、矿山探采、冶炼、建材等企业共36家。

　　源头上控制了，尾端的治理也得跟上。宁强县对破坏生态环境的行为开展专项行动，2018年共实施行政处罚18起，收缴罚款约205万元，组织听证会1起，移送行政拘留1起，查封扣押6起，停产(限产)整治4起。

　　有责。从主河道到小支流再到每个水库，汉江如同人体的毛细血管，纵横交错，而每一条“毛细血管”都有了固定的监护人——河长。在宁强，县级河长3人，镇、村河长112人，河道警长8人，构建起县、镇、村三级河长体系。“村级河长每周巡河不低于3次，河长办每周实地督导一次，每季度召开一次河长会议对各村工作点评并与年度考核挂钩。”巡河，成了镇级河长王波的习惯。

　　巡河的责任不仅落在河长肩上，还被群众铭记于心：带领记者进山的村民叫杨仕华，今年67岁的他十年前义务进山捡垃圾、清河道。“千米的山路，摸黑也能走上来。”杨仕华说，做一件好事容易，难的是做一辈子好事。于是，他带头退了耕、还了林，数十年如一日地劳动影响着村里人。每周二成为了全村的义务劳动日，并被写进了汉水源村的村规民约之中。

　　有得。宁强的土地渗水差，一遇到暴雨就会跑水、跑土、跑肥，人称“三跑田”。留不住水土，就留不住收成，水源地的保护也受影响。怎么能让“泥不下山、水不乱流”呢?“你看那一拢一拢的茶树，根系发达，能涵养水源，借助得天独厚的气候优势，茶叶种植在当地形成了规模。”汉水源街道办的胡开兵指着如今“保土、保水、保肥”的“三保田”对记者说。

　　对于宁强人来说，种茶是一举多得。胡开兵算了这样一笔好账：一方面，绿茶质地优良，单纯销售茶叶就收益不菲;农户通过土地流转可获得每亩500元的收入，参与茶叶采摘劳作每人每天会有60至80元不等的务工费用，剩余劳动力也可被吸纳到附近的茶叶深加工企业，解决了就业难题;另一方面，500亩依山而建的生态观光茶园，吸引了众多游客，旅游业让一大批农家乐、乡村旅馆火起来。

　　一羽朱鹭泛春塘

　　20世纪80年代初，野生朱鹮相继从俄罗斯、日本等主要分布国消失，朱鹮曾被认为灭绝了。一度，人们只能在乐府诗“翩翩兮朱鹭，来泛春塘栖绿树”的吟咏中想象它的倩影。然而，1978年中国科学院刘荫增研究员带领他的调查组在经过3年、14个省份、5万公里的寻找后，终于在汉中洋县姚家沟村发现了世间仅存的7只野生朱鹮。

　　通往洋县朱鹮自然保护区的路边田地里，麦苗儿已经钻出了头，目之所及，是成片成片的绿。一走进保护区饲养基地，便见两只朱鹮展翅欲飞。

　　“刚来基地时只有4只，现如今人工饲养并繁殖了约310只。”有着30年护鹮经验的张跃明，如今是陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局宣传科科长，护鹮路上的故事他都熟稔于心。

　　1981年，在野生朱鹮被发现的第四天，洋县政府随即下发了《关于认真保护世界珍禽朱鹮的紧急通知》，明确提出“四不准”，拉开了朱鹮保护的序幕;随后“两手齐抓”，既保证种群稳定存活，又提高增长速度;如今积累沉淀下“十二项措施”典型经验，在摸着石头过河中，探索出一整套朱鹮人工饲养、繁育、疾病预防的技术方案。朱鹮总体数量从单个数字7增长到四位数字2200。

　　“野外监护、人工投食、环境监测、野化放飞……”张跃明说起“十二项措施”来头头是道：搭建观察棚，24小时全天监测;在巢外的树干上安装刀片、挂伞形防蛇罩，防止猛禽偷袭;树下布好绿色尼龙网，以免小雏摔伤……他打开微信朋友圈让记者看：大雪飞扬，两个中年人合挑一根界桩，踩着积雪在深山里行进。“我的同事们正给保护区安装界桩，便于监测。在这种雪没过脚踝的便道上，很容易发生事故。”

　　“社区共管”是“十二项措施”之一，即创建“保护区+信息员+农户”的保护模式。百姓一边种田务农，一边在朱鹮的繁育期和游荡期肩负起监护、信息反馈等任务。群众的参与，壮大了护鹮队。

　　当地人护鸟、爱鸟，也在人与鸟的和谐共处中找到了发展之路。朱鹮常在河道、水田中觅食，生活废水、农药残留都会污染土壤，间接影响它们的生存。一面要护国宝，另一面要奔小康。两难的选择，该怎么办?10多年前，草坝人瞄准了发展绿色有机农业的契机。刚听说“有机农业”的时候，草坝人怎么也不会相信不上化肥和农药，庄稼就能有好收成。但“每亩增收600元”的甜头让他们看到了希望。“种植有机水稻，用太阳能杀虫灯防虫，施用有机肥，虽产量有所降低，但产品附加值高。”洋县草坝村党支部书记刘煜华说，草坝村以农民专业合作社为载体，按照“支部+合作社+协会+公司+基地+农户”的模式，“变资源为资产，变资金为股金，变农户为股东”发展有机产业。延伸产业链条，发展农业产品深加工，洋县朱鹮生态有机产品品牌价值在2017年达到70亿元。

　　“加入合作社，免费领种子、有机肥，接受培训，商定保护价，年底有分红。”草坝村村民王建红感慨道：朱鹮让生态好了，好生态又让自己富了，真是村前米粮川、村后花果山呀!

　　山青了，水绿了，一羽朱鹮展翅飞。汉中，这个镶嵌于秦巴之间的生态宝库，用那山、那水、那宝践行着“绿水青山就是金山银山”的理念，也为我国新时代的生态文明建设谱写了独特的美丽篇章。

　　(本报记者 李晓)