——记者亲历军委专项训练监察感悟我军军事训练监察作用发挥

航母编队迎着朝阳进发。 本报记者 张 雷摄

　　为深入推进依法治训、从严治训，提高军事训练实战化水平，我军从2014年开始探索建立全军军事训练监察制度，2016年正式建立军事训练监察体制。

　　几年来，全军先后组织各类训练监察140多次，覆盖上千个军师旅团级单位，严肃督导追责问责和整改落实，从体制机制上纠治训练与实战不符的思想和行为，推动实战化训练创新发展、落地见效。

　　前不久，本报记者跟随军委训练监察发现问题整改情况专项监察组，深入全军多支部队展开训练监察“回头看”，在面对面、零距离中感悟我军军事训练监察制度的作用发挥及深远影响。

　　传导压力

　　督导部队把练兵备战摆上中心位置

　　一项基础训练课目没完成，单位和责任人竟被指名道姓全军通报批评。

　　随监察组刚到某部，记者就看到3年前军委首次下发全军军事训练监察通报的一项内容：该部因各种大项任务扎堆，一项基础训练课目受到冲击，不得已一拖再拖，最终没有按时完成。

　　“上面千条线，下面一根针。部队工作千头万绪，偶尔一次影响训练在当时并非新闻。”该部一位作训参谋感慨地说，计划不如变化快，前些年，训练计划受到冲击和影响的问题并非个例，有人甚至习以为常。

　　“说实话，当时我们也没想到查纠得这么细致严格!”被通报部队的一位领导坦言：过去遇到这种情况，一般在训练预备期补训一下就没事儿了。虽然平时大家总说，当兵打仗、练兵打仗天经地义，可承平日久缺乏实战引领，再加上各项工作和任务冲击，训练竟慢慢变得“说起来重要，做起来次要”。

　　“这工作那工作，训练才是部队中心工作;这重要那重要，练为战、打得赢才最重要。”东部战区某部两名技术干部对此感触颇深：他们二人晋升高级专业技术职称，党委开会研究都同意了，可就因为个人年度军事训练综合成绩不合格，被取消了晋职资格。

　　这样的问责并非个例。军委训练管理部领导告诉记者，强军必兴训，抓训必从严。过去由于缺少训练监察，致使部队依法治训不严。从2016年开始，我军构建军委、战区和军兵种两级联动、各有侧重、常态运行的训练监察体系，着眼备战打仗高擎军事训练监察的雷霆利剑，严格按照新的训练条例、训练监察条例、训练大纲督训执法，使“有训练就有训练监察”成为常态。

　　记者跟随监察组一路采访了解到，3年来，军事训练监察连出“重拳”，树起鲜明的追责问责导向，指出问题具体到单位和个人，其中不乏军级单位甚至副战区级单位，全军官兵深受震动。一些军师职领导干部因抓练兵备战不利被通报批评，一些军官因军事素质不过关在晋升中被“一票否决”，一些官兵因在训练考核中作风不实受到纪律处分……

　　不倒出鞋里的沙粒，就翻不过实战的“大山”，走不远强军的道路。带队的监察组组长唐一平说，军之不训，与无军同;训之不严，与不训同。近年来，训练监察以初始即严、一严到底的高压态势，严格依法监察，严肃追责问责，层层传导压力，立起严训实训新纲纪，成为练兵场上新敬畏，督导部队把练兵备战摆上中心位置，划出演训施训底线，推动全军部队持续兴起实战化军事训练热潮。

　　作为军委首批聘用的军事训练监察员，某部原政委许益民对新变化感受最直接：近年来，军事训练监察始终坚持把党委统训抓训和练将练官作为重心，紧逼首长机关进入战位、进入角色、进入情况，以上率下大抓实战化训练。

　　几次训练监察中，许益民都负责监察党委议战议训内容。他告诉记者，别看这项内容看起来很细很小，却直观反映了党委统训抓训的情况。试想，一个党委如果连议战议训都落实不了、落实不深入，还谈何抓实战化训练?

　　“仅去年一年，全军39次综合监察，就指出党委议战议训方面的问题172个。”许益民告诉记者，监察导向就是部队努力的方向。据统计，各级党委议战议训次数不落实的问题，已由2016年出现的32个下降到2018年的3个，各级党委把练兵备战摆在首要位置，指挥员进入战位参训组训研战练战已渐成普遍自觉。

　　去年，南部战区空军某团发生一起训练事故，要在过去早就停飞不训，开展长时间整顿了。这次他们火速调查，找准问题症结和原因后，马上制订措施针对性整改，第一时间按计划展开飞行训练。

　　事故发生后短短几天，一架架战机又呼啸着冲向蓝天。该团领导告诉记者，在训练监察的督导推动下，官兵们认识到：军人的第一身份是战斗员、第一任务是备战打仗、第一职责是能打胜仗。不管遇到多大困难，练兵备战的步伐都不能受影响。

　　督导整改

　　破解练兵备战重难点矛盾问题

　　因训练监察被追责问责，所在部队领导作何感想?

　　随监察组一路监察，记者注意到一个出乎意料的现象：好几个曾被监察通报的部队领导，提起训练监察不仅没怨言，反而还表示庆幸和欢迎。

　　“有什么可怨的?训练没到位，战斗力有弱项，被通报问责我们心服口服!”一位部队领导告诉记者：“被监察通报问责，谁心里都不会好受，可我们必须认识到，现在被指出问题总比将来上了战场吃败仗强，现在被通报问责总比将来战场败北当罪人强!”

　　“更关键的是，训练监察不光指出问题，更注重督导整改解决问题。”一位刚刚从练兵场凯旋的部队指挥员兴奋地说，他们在这次考核中取得全优成绩，多亏了训练监察的督导整改。

　　由于担负任务重、工学矛盾突出，加之各级考核习惯“老三样”，导致该部曾出现热门训得多、冷门训得少的偏训漏训问题。训练监察指出这一问题后，各级引起高度重视，从考核源头上改进，并一起携手解决训练失衡问题，使部队训练和战斗力水平实现了均衡发展。这次上级普考，他们全员参考，一举取得全优成绩。

　　“冲着矛盾去，盯着问题改，训练监察的本质是发现问题、查纠解决问题，进而推动建设发展。”南部战区空军某部官兵对此感受很深：飞行员救生训练因涉及军地多方力量，多年来一直没有得到有效推进，成为影响飞行员训练热情的一个大问题，部队对此反映强烈。

　　去年，军委训练监察组了解到这一情况后，专门在全军通报中指出这个问题，引起各级高度重视。空军不仅专门在南部战区空军组织飞行员救生训练，在全军推广推进救生软硬件建设，还着眼建立全民救生体系。来自空军的人大代表在今年两会上提出建立飞行员全民救生体系的议题被采纳。

　　“训练监察既盯着蛛丝马迹查问题，更着眼战斗力标准推动解决问题。”某部领导告诉记者：该部列装多型火力打击系统，可由于缺乏统一的数据标准，一度制约了体系作战能力的生成。由于单打独斗且缺乏技术手段，这一问题始终没有得到解决。军委训练监察组将这一问题通报后，该部所在的军种抽组专家骨干，统一数据标准，规范数据体系，使整个军种部队多型火力打击系统形成了体系，有效提高了整体战斗力。

　　一个个困扰部队多年的练兵备战难题，被训练监察通报后都解决了。谈起这些，军委训练管理部训练监察局的同志不无自豪：这说明，军事训练监察发现问题、形成震慑、促进整改的工作回路正在形成，我军强势开展训练打假治虚，督导推动实战化军事训练取得新的突破。

　　我军自2014年探索建立全军军事训练监察制度以来，训练监察机制逐步完善、法规制度日益健全、方法手段更加灵活，推动从严治训和训练质量效益有效落实，以监促训、以监促建、以监促战的良好局面正在形成。

　　督训助推强训。如今，我军两级训练监察部门充分发挥监察“利剑”治训督训战略效用，在问题牵引、问题倒逼、问题归零中推动训练落实。仅去年一年，训练监察就纠治53类1924个问题，部队能打仗、打胜仗核心能力不断提升，广大官兵练兵备战的信心进一步增强。

　　树立导向

　　打仗的标准就是训练监察的标准

　　“当天的气象条件怎么样?最低能见度是多少?航弹爆炸后的安全高度是多少?战机当时飞行的高度是多少……”

　　就因为一架战机实弹轰炸任务没完成，军委训练监察组竟逐一复盘反复核实。原来，在空军某部组织的一次演习中，某旅担负火力打击任务。可没想到，等到战机飞临任务上空时他们才发现，云层较厚、能见度低，飞行员无法瞄准目标，不得已只能“无功而返”。

　　“真没想到，这样一件具体的小事，军委训练监察组竟如此重视。”对此，记者刚开始还不太理解：像这样的事在演兵场上并不罕见，军委训练监察应该关注大事情大问题，为何对这样的小事如此较真?

　　“因为‘小事’不小!”来自原空军安全委员会飞行安全办公室的聘用监察员周俞民对此认识深刻：如果只就事论事，一架战机“弹没投出去”，可以说是小事;可如果你站在打仗的高度来衡量，假如众多飞行员都养成消极保安全的思维和习惯，那就是事关打赢的大事!

　　“是纠正训练偏差，更是树立监察导向。”从我军建立军事训练监察制度开始，两级监察机构就坚持把随时准备打仗作为监察的第一标准，依照战训链路重点监察作战问题研究、联战联训落实和练兵备战状态等内容，狠抓共性倾向性问题、典型事件追责问责，给部队树立了鲜明的监察导向——打仗的标准就是训练监察的标准。

　　“以前我们总觉得训练监察是‘鸡蛋里挑骨头’，可用打仗的标准来衡量发现，这样严厉甚至苛刻的监察太应该了。”空军某基地地防处李参谋告诉记者，去年，某旅向基地申请大比例尺地面地图，结果找遍了基地的图库都没有，此事便被搁置了下来。

　　可没想到，此事被训练监察指出后，不仅在全军进行通报，还严肃问责。他本人在参谋部军人大会上作了深刻检查，有关处室还制订了业务整训计划。刚开始，他有些想不通，空军部队没有陆军地面地图情有可原，为啥非要“小题大作”?

　　用打仗的标准来衡量，李参谋心里豁然开朗：未来战场空地一体，如果连最基本的地面地图都没有，一旦执行地面作战任务，后果不堪设想。随后，他们向战区、战区空军等多家单位协调，请领了数千份该旅周边的地面地图，为未来战场执行地面作战任务打下了基础。

　　如今，从实战入手查训督训已成为监察共识。近年来，训练监察从纠正野外演习拉横幅贴标语、演练念稿子等表层问题入手，不断向纠正研战偏虚、练战盲目纵深挺进，先后查纠出制约备战打仗的数百个深层次、倾向性问题，推动了部队训练向现代战场挺进。

　　这样的变化还有很多。过去，有的院校作战类课程设置研练作战训练现实问题和应用方法要领少;有的进行战例研究、想定作业、综合演练等实践性教学达不到课时要求;有的教材教案内容陈旧。如今，国防大学主要领导亲自组织，对联合作战指挥专业课程内容进行重新设计，加大想定作业数量和时间比重;火箭军指挥学院优化作战类课程专题设置，增加火箭军作战训练现实问题教学内容，加大学员作业计算、作战筹划等动手作业比重……

　　听着一个个训练监察的故事，回望几年来两级监察员一路挥洒的辛勤汗水，感受我军军事训练监察从无到有、从默默无闻到在全军树信立威的坚定足迹，记者不禁心潮起伏：随着训练监察这柄悬在军事训练头顶的督战之剑作用发挥越来越好，我军实战化训练必将风起云涌、铿锵前行。