一、近期两个网络删帖事例，引发对央地分权的思考

　　1、原阳打记者、删帖、评论员搅浑水和发反帖事件

　　4月18日，河南原阳县四名儿童被施工方不幸掩埋的消息传出后，红星、上游、新京几家媒体记者前往实地采访，遭当地人员群殴，事件开始发酵，新乡调查督导组入驻原阳，网络评论员进场引导搅混水。

　　4月25日，人民日报客户端刊发其下河南站一篇地方特色浓郁的 “河南原阳县涉媒体从业人员报警称‘被殴打’新乡市调查督导组回应”辟谣稿，坚称“不存在殴打记者行为”。---地方站与人民日报在事发当时“连发四问”求真相的观点南辕北辙。

　　4月26日新华客户端等开始助力刊发原阳县《通报》，以“涉媒体”淡化记者身份，对事件定性语焉不详。

　　二位媒体长子的消息被多家同行友情转发。从埋小孩到打记者，再到称“涉媒体”，扭转舆论风向意图明显。

　　2、谢案纪录片被案件所在地全网删除事件

　　谢留卿案由来已久，早已引发全社会关注和热议。最近，谢的女儿为了全景还原谢案，不惜成本制作了十集纪录片，上传各视频网站。上传第三集后，引起案件所在地安徽芜湖网管部门的关注，但不是解决问题，而是开始解决质疑视频---在全网大规模删帖，各平台几乎同时下架。

　　值得注意的是，90%的网站并未说明原因和理由，唯有新浪微博心怀博大地进行责任切割，留下了删帖方的回复信息：芜湖网警。仅此表明，删帖权起码属归市级行政。

　　以上两例让人反思：谁最害怕揭露事实真相?谁能左右信息自由流动?

　　二、媒体治权下沉市县，信息割据后果严重

　　1、驻地站不监督，有违回避原则

　　原阳县在事件定性上至今宁折不弯，甚至不惜动用人民日报这样的长子媒体驻地站发稿，当是下足功夫进行攻关，其负面成本之大，或已超过正面应对的综合收益。谢留卿案​依然。​

　　从行政习惯视之，市县二级亲密关系毋庸多言。以网帖为例，若县级有需，协调市级删帖并非难事。虽难定论原阳是否赖于新乡，是否市县二级行政团结对外的典型，但从言论一致足可证明二者心照不宣，也是当下主流形态。

　　提请地方注意：虽在名义上是与几家官方白名单媒体进行对抗，但事实上是在与整个媒体行业为敌。在媒体生存逼仄和民怨多发之际，多数自媒体俨然已是主流媒体的啦啦队和助威团。新乡方面是否如愿以偿以恶得善，恐非乐观。

　　此事例也涉及关联回避原则。这是媒体异地监督，律师异地代理的潜规则，更是司法审判中的硬要求。在行业人士眼中，媒体地方站早已失去驻地监督功能而沦为地方行政的附属物，这一次不过是与地方长期合作的又一产物，有违回避原则必致毫无权威性可言。

　　另外，据新华社武汉分社在疫情中的表现，也可以佐证关联失真的事实。

　　2、市县一体，信息割据等同于地方割据

　　媒体治权下沉本意，盖因信息流太大，致央级无法应对，故以分流行分治，以及时手段引导、管理舆论，得稳定之果。但在正常完成舆论导向任务同时，会否根据地方好恶行自我裁量之便?

　　古称消息，今言信息，表现或不同，但同义也。信息时代之信息流即价值、真相、数据和依据，传统治国也无非包容百家，兼听则明，信息同样重要。

　　若将信息治权让渡地方，后果就是信息割据：

　　自我消弭了信息源;

　　颂大于疑，淡化懒政，政务公开和信息化建设滥尾;

　　误导决策(如本次新冠疫情的早报、早防、早治);

　　造成官民隔阂;

　　掩盖违法犯罪，以权乱政盛行;

　　无异于转让治权，等同于地方坐大。

　　三、社会治理，央地民三角关系

　　1、信息垄断是体制病

　　由上而下的治理模式下，古代一直严防地方自重和藩镇割据，当下依然。虽然现代科技消解了部分可能，但信息权下放则是让信息割据坐实，权力乱政也将消解稳定本意。

　　联想到前几天淘宝总裁微博删帖事件，可见信息在权力和资本掌控下的种种致命后果：真相失真，是非难分，黑白颠倒，法治不张，文明倒退。

　　信息自由是社会文明的标配，与社会繁荣进步成正比。反之，则源于体制病。

　　2、打破信息垄断，实现央地民互动

　　在治理权不能实现由下而上之前，央地民三方总是各怀心思，不能合一。民为散，但受大气候影响，聚亦生变;地为患，昌平时节亦有异念。

　　堡垒总是从内部攻破。权权间的硬实力搏弈，是社会热变的要核，而不论哪一级权力与民间的互动，更较相安无事。当下现状是，央地互动密切，民众、民间被冷落，甚至成为央地联手对抗的敌对方。

　　这种体制裂变应着力避免并修复：在央地搏弈间鼓励并强化民间舆论的第三方监督功能，用民间声音制约地方乱权，同时推动法治公开、公平，实现央地民三角良性互动和制衡，用社会监督和法治的力量预防河南原阳事件和谢留卿事件的发生。

　　二〇二〇年四月二十五日星期六