我们贯彻群众路线，首先要搞清谁是人民群众。这个看视简单的问题，其实非常复杂。

　　当然，13亿中国人民，就是我们所说的人民群众。但在实际操作过程中，往往搞不清这个概念，甚至别有用心地偷换这个概念。

　　前几年讲以人为本，有的官员说：我也是人，也得以我为本吧。是的，官员也是人，也是人民的一部分。但要区别一下官员的双重身份：履行官员职责时，你是官，不是民，就不得以你为本。当你不履行职责时，你就是民，自然就属民的一部分。

　　比如，你以民的身份上街买菜，你的权益就应该受到保护，有奸商卖给你假货，你可以拿起法律的武器来捍卫你作为消费者的权益。但是，如果你正好是主官市场的官，这个问题的另一面就出来了，对市场上出现假货的问题，你就有责任，人民买到假货，有权来找你，有权追究你的责任。此时，不能因为你也被骗过而推脱责任。

　　很多时候，我们搞不清谁是人民群众。

　　举几个例子：我们考察干部，在机关进行民主投票。机关是群众吗?笔者认为，机关并不代表群众。曾经有一个单位领导，走到哪里都很受欢迎，该系统的人对此领导好评如潮：关心群众，团结同志。每次民主测评几乎都是满票，由此多次提升。但后来暴露了，此人关心群众的方法就是到处找钱给本单位的员工发补助，他所在单位的员工分到的补助，都远高于同系统的其他单位，最后查明这些钱都是公款。如果我们考察这个干部时，把人民群众这个概念搞准，不是在他领导的机关内考察，而是到真正的人民群众中去考察，得出的结论正好相反：严重侵犯群众的利益。

　　有单位领导，搞小团体，他所到之处，只要发现有逆我者，统统调离出去，然后把自己原单位的顺我者调进来，于是放心地干自己的事，放手与机关的人员沆瀣一气，共分利益。上级来考察时，该机关的干部异口同声地表示他是好领导，必须提升，于是该领导上去了，同伙也一并鸡犬升天。继续他们的“群众路线”。滑稽吧?

　　下级是群众吗?非也!我们看到，现在有的人不敢开展批评，上级当面是不能批评了，严重影响个人进步。那下级呢?下级有错误能批评吗，也不能，因为他们是“群众”，一但批评了，他们会说上级的坏话，下次党代会、人大会议时，就少了选票。为此，有的领导干部害怕得罪下级，不敢批评下级，甚至不惜一切代价与下级搞好关系，对下级的不良行为、违反党纪国法的行为视而不见，甚至同流合污。

　　市长给县长发奖金，县长给乡长发奖金。在这些领导眼中，下级都是好干部，逢会必表扬，即使出了问题，成绩也是主要的。休息一段时间，异地东山再起。这样的领导，下级很满意，只要搞民主测评时，“群众”反应都很好，提升的机会都很大。

　　同事是不是“群众”。也不是!一些机关的同志，无原则地搞好与同事的关系，利用手中的权利把身边人安排得很好，处处关心同事。为同事争权，为同事进步操心，最低也要派个公车接送一下同事的家人、朋友。目的也是为了挣一个良好的“群众关系”。

　　当前我党的一些干部为什么不能和人民群众紧密地联系在一起，关键是搞不清谁是群众，谁是官员。把自己的下级官员、周边的同事错误地理解了群众的全体。

　　真正的群众是哪些人？是那些手无寸权的老百姓！

　　一个官员好不好，得看这些手无寸权的老百姓，只有他们才是纯粹的群众。我们有官职的干部，只要在履行职责，就不是群众。必须将干部的官员身份与群众身份区别开来，才能搞清楚真正的群众。才能真正地落实群众路线。

　　在人民解放军内部，谁是群众。前面说了，机关干部不是群众，同事不是群众，下级不是群众。有人说广大的士兵是群众。

　　士兵是不是群众，我认为，在军队内部管理，内部建设方面是，士兵是群众，我们要听他们的意见，关心他们的疾苦，给他们以公平与公正。但是，士兵是人民解放军的一部分，在履行军队基本职责时，就不是群众。我们不能为了保护士兵的利益而牺牲广大老百姓的利益。如果士兵是群众，那士兵的利益高于一切。在国家需要我们献出生命时，谁的利益更高?这个时候，士兵的生命利益都应该低于广大老百姓的利益。

　　搞清这些问题，才能真正搞清群众路线的对象，才能知道我们到底为谁服务，到底是谁给了我们饭碗，到底谁是我们执政的基础。