1941年3月11日，美国国会通过了《租借法案》，总统罗斯福随即签署生效。(图片来源网络)

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　　2022年4月6日，美国参议院静悄悄地一致通过了针对乌克兰的《租借法案》。这件事情似乎没有引起多少人的关注，其实这个法案有其特殊的重要意义，真的不可小看。

　　该《租借法案》的主要用意是从法律手续上简化美国对乌克兰的支持。按照美国法律，美国对外国提供白给白送的援助需要得到国会的批准，但是如果以“租借”名义向外国提供援助，美国政府的自由度就大为提高，可以直接作出决定而无需通过国会的批准。

　　美国政府从去年11月发现俄罗斯有入侵乌克兰的企图后，于今年1月份就提出了这一针对乌克兰的《租借法案》，可见美国对支持乌克兰对抗俄罗斯的入侵，早有预谋。2月份俄罗斯入侵乌克兰后，美国国会加快了该法案的审批过程。现在参议院已经通过，相信众议院也会很快通过，并经拜登签字成为法律。

　　从表面看，这个法案的实际意义似乎不大，因为美国国会已经快速通过了对乌克兰数额巨大的援助法案，在国会听证会上，国会议员甚至质问国防部长为何不迅速使用已经批准了的巨额对乌克兰援助，奥斯汀的答复是，很多美国武器需要长达半年的技术培训，目前只能大量提供乌克兰已经会使用的或者培训时间较短的武器系统。也就是说，已经批准了的援助额度还用不完，再增加一个《租借法案》岂非画蛇添足，有何实际意义?

　　但是从长远看，这个《租借法案》非同小可。

　　1941年美国国会首次通过“二战”期间对中、苏、英、法等国提供援助的《租借法案》，很多历史学家都承认这一法案对“二战”的最后胜利起到了重要的甚至决定性的作用。

　　以当时的苏联为例，根据资料，苏联高度依赖铁路运输，但战争实际上切断了铁路设备的生产，二战时期，苏联大约92.7%的铁路设备都由租借法案提供。此外，苏联军队的后勤支援还是由数十万辆美国制造的卡车提供的。美国的电话电缆、铝、定量口粮和衣物的运送也是至关重要的。租借法案还提供了大量武器弹药。苏联空军共接收了18200架飞机，相当于苏联战时飞机生产的13%;尽管大多数苏军装备了苏联制造的坦克，但红军仍部署了大约7000辆租借坦克，是苏联战时坦克生产的8%。据俄罗斯历史学家鲍里斯•维达诺夫斯基•索科洛夫的观点，租借为战争胜利起了重要作用。

　　时隔80多年，美国国会通过这第二个《租借法案》，显现美国对乌克兰抗俄战争的极端重视。美国把今天的俄国看作是“二战”时期的德、日法西斯，将通过《租借法案》为乌克兰提供“无上限”的军事和经济援助。