罗成德是从陕北走出的开国少将，为中国的革命和建设事业奋斗了60多个春秋，作出了积极贡献。延安时期，毛泽东曾为罗成德专门题词“不怕困难”，以表彰他的工作业绩。

　　群众眼中的“抗敌英雄”

　　1909年11月，罗成德出生于陕西省延长县一个贫苦农民家庭，1927年5月加入中国共产党。1929年，罗成德先后担任中共延安县委交通员、延川区委书记。他参与陕北游击队第17支队创建工作，任政治指导员。

　　1935年5月，陕北游击队第17支队配合红84师2团3连，采取调虎离山计，将延长民团诱至延水县茹则崾一带交战，使得红军主力攻克延长县城。延长县解放后，罗成德担任县长。在他带领下，通过召开群众大会，宣布处决了伪县长董松寿等几个罪大恶极的反动分子。罗成德参与创建、巩固、发展陕北革命根据地工作，先后担任陕北省苏维埃政府粮食部部长、内务部部长、裁判部部长等职，组织发动人民群众参军参战，筹集粮款，有力保证了迁到延安的党中央机关的粮食供应。

　　1936年，罗成德带领游击队攻打富县伪政权，活捉伪县长蒋隆延，缴获大批枪支弹药，使游击队声威大震，被当地群众称为“抗敌英雄”。1938年8月，罗成德被派往富县(又名鄜县)开展工作。当时，这里是统战区，中共领导的鄜县抗日救国会与国民党领导的县国民政府同驻鄜县城内。罗成德对外职务为县抗日救国大队队长，对内为中共陕西富县县委书记，之后又取代国民政府县长一职。该县由此不仅成为中共执政的地区，而且还成为陕甘宁边区的“南大门”。

　　毛泽东题词“不怕困难”

　　抗战进入相持阶段后，国民党顽固派对陕甘宁边区进行经济封锁，边区处于极端困难境地。1941年2月，罗成德到陕甘宁边区三边分区工作。三边地区本来就是不毛之地，加之又遭遇少有的大旱，可谓雪上加霜。作为三边分区专员的罗成德，组织发动军民开展生产自救，开荒种地，特别是组织定边盐池扩大生产和对外贸易，对解决边区财政困难，作出了重要贡献。

　　盐池产盐，可以换回三边军民的粮草和生活必需品，这对于巩固陕甘宁边区政权具有很大的现实意义。于是三边政府成立了“盐业中心局”，由罗成德担任打盐、运盐、销盐的总指挥。当时打盐的方法是，首先挖一个很大的盐池子，注进水，十几天以后就会结晶出盐层。如果天气晴，结晶的盐颗粒就会更大一些。罗成德不断前去检查打盐的工作，亲自蹲点，哪儿有问题就到哪儿去，直到解决为止。三边政府动员了老百姓的大批毛驴、牛、马、骆驼来充任运输工具。盐打好以后，装包由牲口驮上，运到甘肃、山西、河南等地出售。这支队伍巧妙地周旋于敌占区，换回大批粮食、布匹和棉花，解决了三边军民的吃、穿、用的问题。仅两年多的时间，粮食生产、畜牧业得到了快速的发展。食盐的产销为边区政府奠定了经济基础，军队吃粮有了保障，百姓生活也得以改善。

　　为了给领导干部树立先进典型和学会领导经济工作，1943年1月14日，中共中央西北局高级干部会议对王震、习仲勋、马文瑞和罗成德等22位成绩卓著，在群众中有威望的模范干部和生产英雄给予奖励，同日，毛泽东一一为他们在奖状上题词鼓励。毛泽东给罗成德的题词为“不怕困难”。1945年，罗成德光荣当选党的七大代表。

　　“政委老大爷”

　　1947年12月，罗成德任热河省政府副主席，次年2月兼任冀察热辽军区后勤部副政治委员。由于军务、政务较重，罗成德身体健康受到很大影响，失眠症困扰着他，并且时常犯胃病，但他仍然跟干部战士们一起吃大灶。当时他才39岁，但看上去有50多岁的样子，老乡们常叫他“政委老大爷”。一天，司令部的翟参谋偷偷告诉警卫员小卢，每天给罗成德增加三角钱的伙食补贴。小卢买了白面、肉，隔一天给他包一顿饺子。吃了两顿，在第三顿时，罗成德觉察出不对，问小卢白面哪儿来的，是谁叫这么花钱。小卢说：“你的身体要垮了，改善一下是应该的。”罗成德怒了，大声吼道：“我，我，就想到我!你就不想到人民大众，他们是怎么活着的……”

　　1948年12月，罗成德任辽西省政府主席，次年4月，任热河省政府主席。在党的领导下，他带领群众不仅完成了新区土改和2/3老区颁发土地执照的工作，同时加强基层政权建设，广大贫苦农民得到了土地、粮食、牲畜，政治上得到了翻身，热烈响应党和政府的号召，踊跃参军。这一时期，他作为中国人民解放军第13兵团的组织领导者之一，参与辽沈战役和平津战役的后勤组织工作。

　　罗成德是位工农干部，没念过几天书，却以极大的热情关怀知识分子干部的成长。朝鲜族医生鲜于唤夫妻是热血青年，在北平读书时因不满日本侵略者的统治弃学就医。日本投降后他们计划回朝鲜参加革命，走到冀热辽解放区由于战乱被留了下来。当时战争环境，医务人员非常缺乏，但因历史问题搞不清，没有人敢用鲜于唤夫妻。罗成德知道后，就把他们要来，给他们弄来新棉衣、新被褥，裱糊了屋子，烧了热炕，还任命鲜于唤为卫生所所长。夫妇二人非常感激，一心投入到热河医疗卫生事业中。

　　受命抗美援朝后勤保障

　　1952年9月，党中央调罗成德任东北军区后勤部部长。当时，抗美援朝战争正在进行，东北军区主要为中国人民志愿军提供后勤保障，全力支援抗美援朝战争。9月15日，罗成德进京受到毛泽东的接见，并奉命负责国内抗美援朝物资筹集并运过鸭绿江。中国人民志愿军在朝鲜战争中集中大兵团连续作战，战争物资消耗之大，前所未有。罗成德为东北军区的后勤建设，为做好志愿军的后勤保障工作，为抗美援朝的胜利，作出了重大贡献。1955年9月，罗成德被授予少将军衔，荣获二级八一勋章、二级独立自由勋章。

　　罗成德曾说，“我们能有今天，不知是用多少同志的生命换来的，我是幸存者，我的生命不仅仅属于我自己，我要用活下来的生命为人民多做点什么”。他是这样说的，也是这样做的，这就是开国少将罗成德的情怀。