高殿国 ：要坚决与形式主义作斗争

 

　　​​　反对形式主义是一个严肃的政治课题，是我们党一贯坚持的。从目前看，“四风”中的享乐主义、奢靡之风已基本被刹住，但形式主义仍然突出，并且有了一些新表现、新动向。比如，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研;“门好进、脸好看”，但“事难办”;“不怕群众不满意，就怕领导不注意”;“以会议落实会议，检查评比走马灯”;出台制度规定“依葫芦画瓢”;“只求不出事，宁愿不做事”;大搞“材料政绩”;热衷责任下移，“履责”变“推责”;“知情不报、听之任之，态度漠然”;“说一套做一套，台上台下两个样”。所以党中央提出，当前推动作风建设向纵深发展，重点就要放在纠正形式主义上。

　　一、五花八门的形式主义

　　形式主义的流弊，名目繁多，五花八门，并且时常改头换面，乔装打扮，招摇过市。当前常见的有以下几种：一是虚假学习，装潢门面。把学习理论当成包装自己的一种手段，不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，既不联系思想实际也不联系工作实际，学而不思，学而不信，学而不行。二是文山会海，远离实际。整天沉湎于文山会海，全靠开会议发文件指导工作，无论什么重要的事，似乎只要开了会发了文，就可以万事大吉、心安理得，使领导工作停留在一般号召上，缺乏具体指导和督促检查。三是空喊口号，爱鼓虚劲。打着更新观念、解放思想的旗号，空喊些不切实际的所谓“新思路”“新举措”之类的高调，乱定异想天开的目标，干打雷不下雨，工作一阵风，结果一场空。四是思想保守，唯上唯书。遇事不动脑筋，不想办法，思想僵化，行为保守，书上没有讲的不能动，上级没有指示的不敢干，教条主义严重，不能结合实际创造性地开展工作。五是高高在上，脱离群众。深居“衙门”，居高临下，难以迈开双脚，即使偶尔到群众中走一走，也是摆起架子，装装样子，走马观花，浮光掠影，根本无意解决群众中存在的实际困难和问题。　　凡此种种，不一而足。显而易见，形式主义是一种藏污纳垢的东西，在种种形式主义的表现形态下掩盖着各种思想和心理：掩盖着脱离群众、脱离实际、无所事事的官僚主义，掩盖着主观与客观相脱离、认识与实践相脱节的主观主义，掩盖着丧失党性、放弃原则的自由主义和机会主义，掩盖着虚荣心、享受欲充盈的个人主义，掩盖着以投机、欺骗为特征的市侩意识。在形式主义泛滥之处，上述思想政治污垢必然随之滋生和发展。

　　二、危害甚烈的形式主义

　　一是劳民、劳官、伤财。形式主义重形式轻内容，重行动轻实效，务虚多务实少，其后果必定是在人力、物力和财力上的高投入，在实际效益上的低产出甚至不产出，最终劳民伤财。形式主义不只劳民伤财，而且也无端地“劳官”。一些领导干部为了应付没完没了的形式，天天就像赶集一样，一场还未完，又要赶一场，疲于奔命，造成精力的无端消耗，很难真正潜下心来，及时地、系统而深入地去调查研究，去解决改革和建设中所遇到的急事、难事和大事，到最后沦为忙忙碌碌的官僚主义者。

　　二是妨碍党的路线、方针、政策的贯彻执行。党的路线、方针、政策，最终在于解放和发展社会主义生产力，增强国家的综合国力，改善人民的物质和文化生活条件。因此，只有结合本地区、本部门实际，才能实事求是地制定贯彻落实的措施。而形式主义只局限和禁锢于书本上的某些抽象理论、条文，自我捆绑，唯书是从。在形式主义者眼里没有群众，没有实践，没有变化发展，窒息和扼杀了开拓创新、建功立业的胆略和才干。结果，使正确的路线、方针、政策只是在文件上、计划上、口头上“落实”，却在实践中“落空”，失去许多难得的发展机遇，贻误改革和建设大业。

　　三是严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。党和政府要得到人民群众的拥护，就必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，多为群众办好事、办实事。各级领导干部是党和政府联系群众的纽带和桥梁，党和政府在群众中的威信，要通过各级领导干部扎实而有成效的工作才能建立起来。如果领导者在工作中搞形式主义，不和群众打成一片，尽做华而不实、哗众取宠的事情，吃苦头、受伤害的是群众。违背人民利益和意愿的事情多了，群众就会看在眼里，记在心里，时间长了，就会失去对党和政府的信任。同时，形式主义与权力腐败有着密切的联系，形式主义催生腐败，腐败助长形式主义;不解决形式主义的问题，腐败也不可能从根本上得到解决。而腐败与形式主义结合，会进一步引起人民群众的反感，严重破坏党群关系和干群关系。不解决形式主义的问题，社会主义信念教育，增强对党和政府信任的教育，都不会有多少说服力。由此可见，形式主义并不是一个简单的思想作风和工作作风问题，而是关系到执政党的生死存亡的大问题。

　　四是形式主义腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。干部只要沾染了形式主义的恶习，就会把党的全心全意为人民服务的宗旨抛到脑后，进而运用投机取巧的手法捞取政治资本和经济利益，就必然助长党内和社会上只顾个人或小团体利益而不惜损害他人和整体的利益、思想懒惰、墨守成规、欺上瞒下、弄虚作假、办事拖拉、不讲效率等歪风邪气。久而久之，人们看见那些搞以假乱真的形式主义者，往往受“益”不浅，必然仿而效之，败坏党风和社会风气。

　　三、深挖形式主义存在的根源

　　形式主义这种顽症之所以久戒不绝，其原因是多方面的。就其主要的来讲，主要有以下根源：

　　一是主观主义。形式主义的一个显著特点是“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，这样的思想作风，就是主观与客观相脱离的主观主义。形成主观主义的原因很多，有的是因为不能摆正主观与客观的关系，观察和处理问题带着某些主观想象的框框，不能按事物的本来面目去认识事物，由思想认识路线上的主观唯心主义导致行为上的形式主义;有的是不能正确认识形式和内容的关系，片面追求某种形式，忽视了事情的实质内容而导致形式主义;有的是由于不能正确理解本质和现象的关系，抓不住事情的本质或必然联系而导致形式主义。这都与领导者的理论修养和认识水平有关，都是因其思想路线不端正而导致的形式主义。

　　二是个人主义。形式主义者，大多数并不是不知道形式主义违反党性原则和人民利益，但是，有的人顾虑个人的仕途和名利，或者为了小集团的利益，既不愿意下功夫真抓实干，又想取宠于上级领导，因而去搞形式主义的花架子，做表面文章。这类形式主义者常常以“对上级负责”为借口，其实，真正对之负责的只不过是他们自己的名利或他们集团的利益。因此，宁可不顾实际需要，使工作受损失，也要去迎合、应付、讨好上级，从根本上讲就是个人主义在作怪。

　　三是官僚主义。在实际工作中，官僚主义和形式主义是一对孪生兄弟，虽然表现形式不一，但在本质上互为表里，一物两面，你中有我，我中有你。有的领导机关和领导干部好大喜功，定不切实际的高指标，层层下压，逼下面搞形式主义。评比、达标活动过多过滥，基层应接不暇;检查工作不深不细，蜻蜓点水，走马观花，下面做表面文章，上面看表面文章。有关部门考察干部不深不透，提拔重用了一些惯于搞形式主义的人。这些都在客观上起到了纵容和助长形式主义的作用。于是，本来在阴山后面、躲躲闪闪的形式主义，便摇身一变，堂而皇之地登上了大雅之堂。

　　四是体制弊端。在现行政治、经济体制条件下，一些地方和单位机构繁杂，人浮于事，导致一些人在业务上得不到重用，便沉迷于检查、评比、竞赛等，以此显示自己的存在价值。由于某些级别的领导干部任期太短，也由于职务上的攀比风，使得干部走马上任之日就想到届满时的归宿，于是便搞短期行为，专拣见效快、看得见的事情干，不考虑长远利益和发展后劲。在这种情况下，一些歪点子、损点子、花架子便纷纷出台，使形式主义大行其道。

　　四、坚决与形式主义作斗争

　　鉴于形式主义和表现方式的多样性及其产生原因的复杂性，反对形式主义也要综合考虑：

　　一是反对形式主义，最根本的是要端正思想。我们党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。形式主义与实事求是是背道而驰的。回顾党的历史，正是因为我们党坚持了实事求是的思想路线，中国革命才能经过无数艰难曲折，走上了一条正确的发展道路;正是因为恢复和坚持了实事求是的思想路线，才开创了今天改革开放和现代化建设的崭新局面。反之，什么时候背离实事求是的思想路线，就要吃苦头、走弯路。正反两个方面的经验充分说明，实事求是的思想路线丝毫偏离不得，实事求是的优良传统万万丢不得。一个党是这样，一个领导班子是这样，一个领导干部也是这样。我们一定要端正思想，坚持党的思想路线，把解放思想与实事求是统一起来，把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来，做到讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，真正把中央的路线方针政策不折不扣地贯彻落实好。每一个领导干部都要加强党性修养，把党和人民的利益放在第一位，并将其作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。这样，形式主义就失去了存在的基础。

　　二是反对形式主义，关键在领导。反对形式主义，必须从领导机关和领导干部做起，上级要为下级做出样子。一方面对自己所分管的工作负责，对下级布置任务、检查工作，都要考虑到切实可行，摒弃华而不实的东西。另一方面，对下面形式主义的东西要有所警觉，千万不能光听听汇报，看看典型，要到群众中去，作一番实际的调查和了解，获取真实的情况，从而不致被“形”所遮，为“表”所惑。尤其是不能与下面搞形式主义的行为同化，防止形式主义越过领导关。

　　三是反对形式主义，最有效的办法是充分发扬民主，走群众路线。形式主义的一个共同特征是眼睛向上。他们做样子是给上级看的，心中根本没有群众。谁搞形式主义，群众看得最清，感受最深，也最痛恨。因此，反对形式主义必须依靠群众来进行。要把政策交给群众，把领导机关和领导干部的活动置于群众的监督之下，工作孰优孰劣，让群众来评判。要努力扩大干部工作中的民主;广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，真正让群众公认、政绩突出的人获得荣誉，得到重用。对那些热衷于搞形式主义的人，不仅不能提拔重用，还要严厉批评;造成严重后果的，要给予党纪政纪处分，以此形成正确的用人导向，有效遏制形式主义的滋生蔓延。

　　四是反对形式主义，治本之策是深化干部制度改革。形式主义屡禁不绝，最深层的原因是干部制度不健全，或者说现行干部制度的某些弊端必然产生和助长形式主义。要从根本上克服和杜绝形式主义，就必须深化改革，从干部制度上解决问题。深化干部制度改革是反对形式主义的治本之策，只有解决了制度问题，形式主义现象才能得到根治。