怕就怕形式主义官僚主义形成“肌肉记忆”

——全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作系列谈⑦

　　有这样一个故事：一位下属向领导报告，群众反映会议太多，领导脱口而出，明天开会，研究一下。

　　这决不是什么幽默，它可能时常在现实生活中上演。人们常说形式主义、官僚主义难根除，难就难在它形成了思维定势，形成了行为习惯，形成了“肌肉记忆”。

　　正因此，习主席在中央军委党的建设会议上强调，“对享乐主义、奢靡之风要穷追猛打，对形式主义、官僚主义要坚决破除”。在全国宣传思想工作会议上，习主席再次强调，“要加强作风建设，坚决纠正‘四风’特别是形式主义、官僚主义”。

　　形式主义、官僚主义流弊已久、根深蒂固，严重背离我党我军性质宗旨，严重影响军队建设发展，广大官兵深恶痛绝、反映强烈。前不久，军委纪委制定印发《纠正形式主义、官僚主义问题清单》，详细列出52条问题。譬如以会议落实会议，以文件传达文件;图虚名做虚功，重显绩轻潜绩;学习不重实效，搞空泛式表态、应景式过场、起哄式造势;工作缺乏统筹，政出多门，随意性大;一到部队就查登记统计，看会议记录和个人笔记;安排工作不考虑部队承受能力，只交任务不给条件，等等。这些问题都不是什么新问题，为什么很多单位月月讲、年年讲，措施也定了不少，依然“江河依旧”?一个重要的原因就是旧惯例未打破，“肌肉记忆”未清除，新的模式未建立。

　　不破除“肌肉记忆”，形式主义、官僚主义难根除。少数领导干部习惯形式主义、官僚主义那一套，面对新的工作任务，他们往往不自觉地按习惯动作来办，按照“肌肉记忆”操作。结果往往是嘴上喊着转作风、立新风，遵循的还是老一套、旧办法。

　　“肌肉记忆”的形成，是长期积累的结果。要想打破，往往很难。主观上，按“老规矩”办，甚至把“老规矩”更加规范化，办事不用操心、不用动脑，也比较安全，不用承担风险。一旦破了“规矩”还挨板子。难怪有人传授“经验”：现在多写材料少花钱，就能安安稳稳当官。客观上，形式主义、官僚主义用之已久，改革起来难度很大。正如鲁迅所言，“可惜中国太难改变了，即使搬动一张桌子，改装一个火炉，几乎也要血”。

　　形式主义、官僚主义的“肌肉记忆”再难也要打破。文山会海久治不愈，表态文章屡禁不止，就在于“肌肉记忆”未抹去。如果跳不出思维定势的藩篱，走不出路径依赖的怪圈，闯不出改进作风的新路，纠治形式主义、官僚主义就会陷入死循环，列再多的问题清单也没用，甚至还会使问题清单越列越长，让顽症痼疾愈演愈烈。

　　“老箱子”里找不到新的解决方案。很多领导干部也想打破旧的工作习惯，建立新的工作模式，但他们处理问题时，往往把眼睛瞄在“老箱子”里，结果弄出来的仍是老套路、老模式。殊不知，我军早已进入新体制时间，运行的是新编制、担当的是新使命、迈向的是新征程，最重要的就是丢掉“老箱子”，来一场头脑革命、思维起跳，建立新的工作机制、探索新的工作方法、开辟新的工作路径。

　　数据意识不可少。打仗靠数据，破除形式主义、官僚主义也要靠数据。有些领导干部缺少数据意识，不仅看不懂现代战争，也使工作更加无序无据。比如，本该网上办公，却搞成“夹子”传来传去;本该建立数据库留档备查，却搞成一味看本查本的“痕迹主义”。

　　精准意识不可缺。官兵反感的很多形式主义、官僚主义都与工作不精准有关。个别领导干部凭经验、靠感觉干事，习惯于大水漫灌、搞大呼隆，工作粗放粗疏粗糙，极易造成虚假之风。只有强化层级管理、分类指导，坚持定向施策、精准发力，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验，才能去粗取精，化繁为简。

　　效率意识不可无。对军队而言，效率就是一切。不注重提高效率效益，总想着少担当、推责任、保安全，形式主义、官僚主义就会滋长蔓延。要适应未来战争，平时就必须建立起工作简明、程序简化、会议简短、发文简洁的工作模式。

　　根除形式主义、官僚主义，绝非一日之功。让各级把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，来一场打破思维定势、去除“肌肉记忆”的自我革命，真正以纠治问题的成效推动新模式尽快建立、新体制发挥效能。

　　(作者单位：空军参谋部直属工作局)