南江县：“三三”共筑“归雁”创业脱贫路

　　在决战脱贫攻坚主战场中，南江县创新推行“三三” 保姆式创业服务吸引在外乡友回乡创业，让就业创业由“孔雀东南飞”转为“春暖雁归来”，成为脱贫攻坚中不可或缺的重要力量，有效激活了农村发展的内生动力。

　　三方共引。充分整合县、乡、村三方合力，采取年节前后召开乡亲恳谈会，平时打亲情电话、邮寄“家书”，闲时依托流动党员或外出务工集中地主动回引在外人士返乡创业。县委年前节后通过各个媒体发放《致南江在外创业乡友的慰问信》，打出“亲情牌”，让在外乡友深感家乡的巨大变化，凝聚建设家乡的美好信心。出台《鼓励支持回乡创业实施意见》，对返乡创办企业和经济实体的在注册、办证、税收、信贷等方面开通“绿色通道”，积极创设低门槛、低成本、低收费、环境优的“三低一优”创业环境。乡镇党委成立创业指导服务团，通过“坐诊”“出诊”“会诊”等方式，开展项目论证、政策咨询、经营管理、市场推介等创业服务，建立“特事特办”、“急事急办”、限时办结和承诺服务亲情制度，真正用真情乡情的和风感召回乡创业。村党组织立足脱贫攻坚规划，按照“一村一业”的思路，精选核桃、金银花、巴山土鸡、生猪肉牛、特色水产养殖、农产品精深加工和旅游产品开发等项目，深度挖掘特色优势，帮助回乡创业人士包装储备一批市场前景好、带动支撑作用强的优质项目，做到推出一个、引入一个、成功一个。

　　三方结对。建立1名部门挂包干部、1名乡镇班子成员、1名技术骨干的“3+1”结对帮扶制度，采取挂包干部每周1次重点指导、乡镇班子成员每月1次定点帮扶、技术骨干每季度1次专题技术培训的“1+1+1”帮扶模式，着力破解返乡创业技术不高、动力不足等问题。利用国家级重点中等职业技术学校—小河职中开办脱贫攻坚火线班，吸引返乡创业人士加入。县委组织部统筹设置课程，采取分类培训的形式，重点培训农业实用技术、经验管理等方面的知识。组织学校青年骨干教师深入田间地头，为返乡创业人士定期传授农村种养殖业和新型农机具等实用技术，面对面地讲、手把手地教，让返乡创业人士掌握发展特色产业的技术，先富“脑袋”再富“口袋”。县委、县政府每年评选表彰10名“回乡创业之星”，并给予5万元奖励。县财政建立回乡创业基金，每年预算3000万元，主要用于创业奖励、扶持、投资、创业担保和财政贴息，让创业者“拎包入驻”、成功创业。

　　三方同步。通过支部引领、专合带动、大户示范，同步推进创业项目落地生根、开花结果、发挥作用。支部引领“选路子”。发挥党组织“领头雁”作用，全程引领选路，帮助返乡创业能人制定项目实施方案，办理项目建设各类手续，争取相关优惠政策和配套资金，保障项目实施中路、水、电、土地和劳动力等必要生产要素，解决推进中出现的具体问题。专合带动“增效益”。根据区位资源禀赋和市场需求，以回引项目为引领，依托专业合作社技术优势和经验优势，发挥专业合作社的“引擎”作用，统一信息、统一技术、统一管理、统一调配，有序组织开展生产，参与市场竞争，增强合力，破除了回引项目和贫困党员群众种养植殖户在信息、技术、管理、作业市场等方面的瓶颈障碍，助推了农业生产规模化发展。大户示范“展风采”。采取“创业者+贫困户”模式，运用借款还本、入股分红、投劳折资等方式，广泛动员贫困户参与创业，让一企红火带动一片。创业示范大户向贫困党员群众传授相关技术和管理经验，不断扩大回引项目的示范带动作用，促进全域增收致富。

　　(中共南江县委组织部 张薇 )