精准扶贫：关键抓什么

——辽宁省军区帮扶深度贫困地区脱贫攻坚新闻调查

 

 

 

辽宁省军区驻村工作队队员为村民讲解冷棚葡萄种植技术。肖建勇摄

 

　　车新村火了!

　　前不久，辽宁省军区的扶贫攻坚工作推进会，开在了车新村冷棚葡萄基地的田间地头。与会代表在啧啧称赞的同时，也更加坚定了大家打赢脱贫攻坚战的信心。

　　“目前，该项目作为省军区产业扶贫示范基地，真正实现了‘帮扶一个村、推动一个镇、发展一个县、富裕一个地区’的目标!”省军区政治工作局主任李军告诉记者，他们把解剖总结车新村扶贫经验作为学习党的十九大精神的活教材，使官兵们对“坚决打赢脱贫攻坚战”重要精神有了更深刻的领悟。

　　“车新村的扶贫成效只是我们加大帮扶脱贫攻坚力度的一个缩影。”辽宁省军区领导告诉记者：吹响扶贫集结号，已是攻坚拔寨时。为实现2020年全面建成小康社会的伟大目标，脱贫攻坚业已成为当前中国最重要的工作之一。近年来，辽宁省军区在攻克坚中之坚、解决难中之难过程中感到，深度精准扶贫，有3个关键点应抓住。

　　脱贫攻坚，“造血”胜过“输血”——

　　产业扶贫，部队扶贫帮困首选路径

　　马家堡村69岁村民姜成春没想到，短短两年，小小芥菜竟改变了他家的命运。

　　走进岫岩县洋河镇马家堡村，一座座蔬菜大棚特别吸引目光。几年前，这里还是远近闻名的贫困村。鞍山军分区帮助他们探索“专业化+合作者+贫困户”的养殖扶贫模式后，全村人均收入由原来不到1500元提高到现在的5000元……

　　芥菜，是岫岩县马家堡村脱贫的秘密武器之一。2016年，村里建立了100亩的芥菜种植基地，并给贫困户免费提供技术和种子。仅此一项，就有12户贫困户脱了贫。短短2年时间，村民姜成春就靠种植芥菜脱了贫。

　　“都说一方水土养育一方人，过去这儿的山沟沟却养不起我们老百姓。”姜成春告诉记者，马家堡村是典型的山区村，有着“九山半水半分田”之称。

　　“前些年，尽管送钱送物的不少，但始终没能拔除村里的穷根。”回忆过去，姜成春感慨万千：贫有百样，困有千种，以往抗旱时组织捐款、助学时买学习用品、春节送些米面油仅仅是解决燃眉之急，最后陷入了“年年扶贫年年贫”的怪圈!

　　“脱贫攻坚不能搞救济式、慰问式的应景工程、政绩工程，‘输血’的同时更要注重帮助群众‘造血’。”辽宁省军区党委分析后认为，贫穷就像一盘深扎进农村土壤的老树根，仅靠农民自身的努力难以挖净，要实现精准扶贫、精准脱贫，产业扶贫是扶贫工作的关键抓手。

　　为此，他们把帮助发展特色产业作为扶贫开发的基础性工程来抓，引导扶持贫困农民调整产业结构，进一步推动以种植业、养殖业和旅游业等为主导的特色产业。

　　朝阳县王营子乡八家子村是远近闻名的贫困村。这两年，按照省军区部署要求，朝阳军分区争取农业、财政等部门资金政策支持，在八家子村建成了集观光旅游、休闲垂钓、餐饮等为一体的“畅心园”，包含了绿色采摘园、渔业养殖、温室种植等特色旅游项目，成了远近闻名的休闲景点。

　　靠产业扶贫促稳定增收，是辽宁省军区实施脱贫攻坚战略的关键抓手之一。他们因地制宜，没有“捡进篮子都是菜”，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游。

　　采访中，记者欣喜地看到，有的村里发展有特色、有市场的农业产业;有的村里搞好光伏发电项目扶贫、金融扶贫等新兴产业……

　　“产业扶贫，精度决定效果!”说起村里这些变化，辽宁省绥中县加碑岩乡王台村党支部书记吴冰满脸笑容：“现在，村民挣钱的门道多了。”在绥中县人武部帮助下，王台村敲定了用发展“农家乐”和种植黑木耳来带动全村经济的模式，让村民的腰包鼓了起来。

　　“我这岁数出去打工也没人要啊，所以村里一组织合作社，我二话没说就参加了。”50岁的村民张春富告诉记者，有了这个合作社，大伙心里都挺高兴，感谢部队给指出了“来钱道”。

　　如今，张春富老两口都在木耳基地干活。建棚、摆地、接菌，从2015年8月26日开始干，两个人一个月能净挣3000多块钱。“我们还有分红，去年成本投入大，以后形势肯定一年比一年好。”说话间，笑容再次涌上张春富的脸庞。

　　脱贫攻坚，既要“富口袋”更要“富脑袋”——

　　教育扶贫，阻断贫困的“代际传递”

　　“接到上级通知，你们明天要到沈阳市曈辉小学进行为期3天的培训。”

　　前不久，岫岩县杨家堡镇中心小学宋平和其他25名同校的教师接到通知。这让宋平喜出望外，自己早想出去进修培训了，只是苦于没有机会。

　　像宋平一样，辽宁省百名深度贫困地区教师都接到了这样的通知。辽宁省军区领导告诉记者，扶贫先扶智。为更好地提升助学兴教质量层次，辽宁省军区携手地方政府有关部门，在全省范围内开展“百名深度贫困地区教师进省名校”，培训中小学教师，逐步形成良性发展、充满活力的城乡互助新局面。

　　在辽宁省各市县，有一大批像宋平一样的老师，深切感受到教育扶贫的力量。

　　“过去我们扶贫，大都注重帮扶生活。殊不知，关键在教育。”扶贫调研中，大山深处孩子“输在人生起跑线上”的现实无奈，引发了辽宁省军区领导深思：扶贫帮困，我们既要解决贫困群众现实生活问题，更要注重他们下一代的教育问题。

　　孩子是国家、民族的未来和希望，既要“富口袋”更要“富脑袋”。基于这样的认识，辽宁省军区把加大贫困地区学生的教育培养作为扶贫根本之策，广泛开展“携手同行·共圆梦想”助学活动，采取“一对一”形式，组织党员干部与贫困学生结对认亲、结对帮建、结对助学，帮助他们完成学业。

　　站在记者面前的刘鑫灏是个皮肤黝黑的小男孩。他把头埋得低低的，腼腆地告诉记者，自己是一个“留守儿童”，爸爸和妈妈常年在外地打工，只和奶奶相依为命。如果不是辽宁省军区的“助学兴教”活动，刘鑫灏可能没有机会继续读书了。

　　新修教室宽敞明亮，标准化操场设施齐全……和山间村落里黑暗低矮的校舍相比，锦州市大榆堡镇希望小学仿佛是一个“全新的世界”。校领导告诉记者，锦州军分区协调专项资金新建小学，解决了临近6个村孩子学前教育和小学教育难题。相关数据监测表明，这些孩子的平均身高、体重和学习成绩较之前均有不同程度的提高。

　　培养一个孩子，改变一个家庭;办好一所学校，造福一方百姓。为了不让贫困家庭的孩子输在起跑线上，阻断贫困的“代际传递”，辽宁省军区各级各部门共同发力：

　　——葫芦岛军分区广泛开展“将校助学”“爱心储蓄”等活动，援建5所希望小学，使千余名贫困学生重返校园。去年，他们又投入资金，为援建的八一希望小学购买两台多媒体教学设备，深受师生欢迎。

　　——省军区政治工作局连续11年组织机关干部与岫岩县杨家堡镇中心学校开展“一对一”捐资助学活动，先后帮助300余名贫困学生顺利完成学业。2015年6月，一次性投入资金为学校教学楼加铺保温板，解决了1200名学生冬季取暖问题。

　　——2008年自主择业的副团职干部邱玉君，从2011年开始到建昌县老大杖子乡长年义务支教，不拿一分钱工资，不要任何补助，还累计捐款捐物30余万元，在当地产生了强烈反响，被评为“最美建昌人”。

　　“发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象‘代际传递’，是功在当代、利在千秋的大事。”省军区领导介绍说，他们还专门下发通知，要求省军区机关、各军分区(警备区)要对口帮建1所乡镇学校，人武部要与1所贫困地区小学建立联系点，在对口帮建贫困学生的同时，还要拓宽帮扶思路，积极协调贫困地区优秀教师到驻地省、市重点学校进行培训践学，从而提升“助学兴教”活动的质量效益。

　　“沈阳市康平县郝官屯镇山清水秀，但地理位置偏远，过去优秀教师引不来、留不住，如今却吸引了不少大城市的优秀教师。”沈阳警备区政委李军说，这里的孩子们再也不会“输在起跑线上”，希望之光在一个个贫困家庭中升腾。

　　“从‘扶上学’到‘扶就业’，从学得好到用得上，教育扶贫的靶向还需更加精准!”省军区领导告诉记者，下一步他们将同时做好义务教育和职业教育的无缝对接，让没有升入大学的山区贫困家庭学生接受职业教育，提高就业技能。

　　脱贫攻坚，扶志比扶贫更重要——

　　扶贫先扶志，激发脱贫致富内生动力

　　山连山，弯连弯，一道山梁一盘山。

　　从大石桥市出发，沿着蜿蜒的山路前行，周家镇冯家堡村跃入眼帘：宽阔的水泥路连接家家户户，村部前的休闲广场上，凉亭、太阳能路灯、宣传栏和健身器械一应俱全。

　　重重山岭间，冯家堡村给人柳暗花明的惊艳之感。

　　难以想象，就在两年前，这里还是一个以脏乱差闻名的省级“贫困村”。

　　“村里的那条路像是一根卡在喉间的鱼刺，阻碍了村里和外界的联系。”村民冯玉俊指着伸向远方的通村柏油路说，这条路村里第一次列计划是10多年前。

　　以前雨天路不通、黑天路难行，出一趟门坐车来回颠得人肚子疼。这还不算，村里环境卫生差，缺少污水处理设施，严重影响了大家的生产生活，“连外村的姑娘都不愿意嫁过来，一些年轻人为了娶媳妇想方设法把户口迁到大城市。”

　　冯家堡村何以在这么短时间内实现“华丽转身”?这得益于营口军分区的“精神文明扶贫工程”。

　　营口军分区政委赵晓峰介绍说，在对口帮扶冯家堡村时，尽管他们给项目、给资金，可贫困群众积极性还是不高。深入了解才发现，长期贫困让有的村民养成了好吃懒做和赌博等坏习惯。

　　怎么办?他们把扶志作为扶贫的关键抓手，先后投入资金，为村里修建2个文化广场、4个凉亭，还进行路边亮化、修建护坡等工程。

　　夜幕降临，劳作了一天的农户结伴前往村民文化广场跳起了广场舞，整个山村响起了男女老少的欢笑声。55岁的村民王素燕感慨道：“以前一到晚上就想打牌耍钱，现在都改跳广场舞了，生活方式健康多了。”

　　这只是冰山一角。困于山、苦于路，这是我国扶贫攻坚主战场——连片特困地区普遍面临的脱贫瓶颈。辽宁省军区领导在扶贫中发现，有些村屯自然条件比较恶劣，长期以来基础建设和文化建设欠账太多。

　　“完善乡村文化设施建设，改善村民精神文化生活，对于他们走上小康路尤为关键。”辽宁省军区领导告诉记者，他们瞄准瓶颈，携手地方各级政府部门，多措并举，实施一大批惠民工程，使贫困乡村基础设施和村容村貌有脱胎换骨之变，实现了公共服务均等化。

　　几年来，辽宁省军区先后帮助修建道路62公里、建漫水桥13座、翻建村部7个、建设村民文化广场8个。

　　路通了，脱贫致富就不难。“要是没有修路，李子种好了也卖不出去。”厉民是冯家堡村的贫困户，一个老实的庄稼人。

　　以前李子成熟季，到镇里一趟得肩挑背扛，大量时间花在了弯弯绕绕的盘山小道上，起早贪黑赶到集市上也卖不上好价钱。今年上半年，在部队帮助下，村里硬化了20多公里路。“现在，好多城里人直接到村里采摘李子，不愁卖不上好价钱。”厉民喜上眉梢。

　　最可贵可喜的变化是村民的精神风貌之变、乡风文明之变。岫岩县杨家堡镇邓家堡村贫困户田奇友说：“以前到了农闲时，人一聚、无事干，酒一喝、牌一打，当年挣的那俩钱全用来赌博了，然后第二年再出去打工，回来再赌博，如此恶性循环。现如今，打麻将的少了，唱歌跳舞的多了;喝烧酒的少了，体育锻炼的多了。”田奇友说，有了文化广场，大家见面说话多了，关系也更和睦了。

　　认真学习党的十九大报告，辽宁省军区党委信心满满：一定能打赢精准扶贫这场攻坚战。