张宏良：反腐应该是两种腐败都要反

——对黑龙江省工人讨薪事件的点评　　

　　作为省长允许拖欠工人工资已不应该，还跑到两会上去欺骗中央，欺骗全国人民，理直气壮地声称“没有拖欠工人一个月工资，没有少发一分钱收入”，公然伪造政绩，损害工人利益，就更不应该了。

　　谎言激怒了欠薪工人，引发了群体事件，在铁的事实面前，又不得不承认拖欠了工人工资。既然承认了拖欠工人工资，那么就应该为前面的说谎向工人道歉，可是不仅不向工人道歉，却仍然理直气壮，既没有任何尴尬愧疚，也没有任何恐慌不安。

　　问题出在哪里？问题就出在没有反对两种腐败上。中国官场上一直存在着腐败，一种是损害官员利益的腐败，一种是损害百姓利益的腐败。前一种腐败主要是破坏了官僚集团内部利益分配的规则，并没有直接损害老百姓利益，后一种腐败则是直接损害老百姓的利益。

　　损害官员利益的腐败，并不是直接侵害其他官员的利益，而是通过巨额贪污受贿，几百倍几千倍地相对降低了其他官员的收入，并且损害了官僚集团的共同利益，容易引起官员强烈的反腐败要求。由于官员的贪腐同时也损害了社会利益，特别是形成了与老百姓之间的悬殊差别，老百姓也反对这种腐败。

　　而单纯损害百姓利益的腐败，比如禁止罢工，拖欠工资，暴力拆迁，横征暴敛，废除福利保障，实行退休保障双轨制等等，由于既不损害其他官员的利益，也不损害官僚集团的共同利益，所以这种腐败不包含在由官员主持的反腐败的范围之内。可是这种腐败对老百姓的损害程度，却远远超过前一种腐败。

　　破坏官场内部分配规则的腐败，对老百姓来说反与不反意义不大。财富被一个官员贪污还是由全体官员公平分配，与老百姓没有任何利害关系。威虎山上的百鸡宴，是被几个人贪污掉还是被大家一起吃掉，与夹皮沟的老百姓没有任何关系，这些鸡无论怎么分配，也不会有一个鸡腿会落到夹皮沟老百姓嘴里。所以老百姓对这种反腐如同看戏看电影一样，虽然十分热衷评论却是完全置身事外，并不怎么真的关心。老百姓真正关心的，还是损害他们自身利益的腐败。

　　像黑龙江省长这样损害老百姓利益搞假政绩，就是老百姓真正关心的腐败。所以一听省长说没有拖欠工资，立刻揭竿而起走上街头。假如他们听到的不是省长说没有拖欠工资，而是省长贪污，绝对不会走上街头。因为省长贪污不贪污与他们的工资多少没关系，即使是省长不贪污，那些钱也会被省长用在其它地方，与老百姓没有任何直接利害关系。

　　与老百姓不太关心损害官员利益的腐败相比，官员更加不关心损害老百姓利益的腐败，甚至根本就不把损害老百姓利益认为是一种腐败，压根儿就没有列入腐败的范畴，充其量只是在官员的此种腐败行为酿成了影响社会稳定的群体事件时，才会为了维护官僚集团的整体利益，勉强去追究一下“责任”而不是“罪行”。这是多年来造成官权泛滥的一个重要原因。

　　可见，要解决现在各地官员损害群众利益的问题，就必须把损害群众利益与损害国家利益一样列入反腐范畴。比如眼下这个事件，如果把拖欠工人工资列为腐败，估计这位省长宁可把自己的工资给工人，也绝不敢拖欠一分钱。这就叫利益约束。改革以来天天讲利益约束，可是约束的总是老百姓，从来没有约束过官员。现在到了约束官员的时候了，否则，共和国的大厦都将会被彻底颠覆。这就是我们呼吁两种腐败都要反的紧迫意义。

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　　关联阅读：

黑龙江省长召开龙煤工作会：重要信息报告不真实

来源：黑龙江政府网

 

陆昊资料图

 

　　12日下午，省委副书记、省长陆昊在北京主持召开龙煤集团脱困发展工作专题会议。

　　会议指出，省属国有企业要认真学习领会习近平总书记在参加我省代表团审议时的重要讲话精神，深刻领会总书记对我省走出全面振兴新路子、全面深化改革特别是国有企业改革、供给侧结构性改革以及保障和改善民生方面的重大要求。去年下半年以来，龙煤集团、省直有关部门与四煤城共同推进龙煤集团改革生存攻坚战，大力精简管理机构、盘活非经营性资产、清缴应收账款、强化正风肃纪、扩大省内优质煤市场份额、发展新兴产业、组织化分流安置职工，各项工作取得了新进展。但是，由于多年历史积累问题，万吨采煤用工是全国平均3倍导致的人员富余和分布不合理，龙煤集团严重亏损导致现金流消耗，目前仍拖欠职工工资、税收和企业应上缴的各类保险，不少职工生活遇到困难。改革进程中，我们要高度重视拖欠职工工资和资金链中断风险，进一步采取综合措施，切实解决职工困难，防止资金链中断导致企业停产，进而导致职工失去主要收入来源。

　　会议强调，当前，我们要采取更有力度的工作措施，在盘活各类非经营性资产、清理应收账款、盘活与主业无关的各类投资、主辅分离、全集团人力资源大范围合理配置、发展新产业等核心问题上实现新的突破，补充企业资金流动性。龙煤集团、省直有关部门和四煤城政府要尽职尽责，全面真实掌握企业在册、在岗人员、拖欠工资、应收账款、对外投资等真实情况并及时报告，供省委、省政府科学决策。我们要深刻吸取掌握、报告情况信息不准确的教训，在改革脱困过程中深入细致地开展思想工作，坦诚与广大职工交流企业困难情况，交流脱困发展的各项举措，尊重职工合理诉求，减少误解，增强共识，形成企业、职工和政府的工作合力，打好改革生存攻坚战。再次发生重要信息报告不真实的情况要严肃处理。

　　会议决定，省政府将继续支持龙煤集团盘活资产和投资权益、筹措资金，支持企业克服困难，尽力及时发放职工工资。龙煤集团要按照工作部署和工作情况报告的那样，不拖欠正在运行的煤矿井下职工工资，同时尽力集中调度资金，解决地面职工工资拖欠问题。

　　副省长胡亚枫，省直有关部门、有关市地党委政府主要负责同志参加会议。

      (作者：蒋国华)

 

此前报道：龙煤井下职工8万，至今没少发1个月工资

来源：澎湃新闻

 

　　黑龙江省委副书记、省长陆昊针对黑龙江最大的国企龙煤集团改革给予回应。

　　“龙煤井下职工8万人，到现在为止，没有少发一个月工资，没有减一分收入。” 3月6日上午，十二届全国人大四次会议黑龙江团组开放。黑龙江省委副书记、省长陆昊针对黑龙江最大的国企龙煤集团改革给予回应。

　　他表示，龙煤是中央下放企业，人员确实是富余的，但主要出在地上。一般情况下，井下8万人，地上最高配置应该也就4-5万人，但是龙煤配置了10万人。对龙煤而言，目前最困难的事情就是人员的组织化分流。

　　据陆昊介绍，2013年以来，龙煤减员3万人，职工从25.4万人下降到22.4万人。即便如此，龙煤的万吨采煤用工仍然是全国平均水平的3倍以上——全国是万吨采煤用工15人，其中最高水平万吨采煤用工只有5个人，龙煤却高达48人。

　　“人是富余的，在煤炭黄金十年的时候，这个问题被掩盖了。”陆昊认为，现有的煤炭市场形势下，企业如此大量的富余员工以及内部管理问题如果持续下去，后果不堪设想。

　　据他透露，龙煤一年的工资就接近100亿元。如果真正出现资金链断裂、全部停产，先不说安全和稳定，省本级政府想帮它都没有办法。

　　“为了防止出现更为严重的问题，需要企业痛下决心、需要政府大力支持。”在陆昊看来，眼下既要尊重历史事实，又要果断采取措施。去年9月，龙煤启动新一轮改革，不完全是主动因素，而是因为实实在在到了过不去的历史关口。

　　据他介绍，去年9月以来，龙煤成功转移分流25500人，主要方向是农垦和森工。当然，龙煤改革不是一个简单地分流人员，还包括大力度地强化管理、精简管理机构，清收欠款、盘活非生产经营资产等措施。政府要做的，则是帮助龙煤进行人力资源、资产之间的合理配置。

　　陆昊在回答记者提问时也坦承，当前的黑龙江的确遇到了非常严峻的挑战。从这两年的经济运行情况看，主要是传统的经济结构导致了畸形增长。

　　据他介绍，黑龙江是农业大省，第一产业占全省17.5%，平均增速高于全国1-1.5个百分点，第三产业占全省50%以上，平均增速高于全国1-2个百分点。导致经济增速下降的主要问题出在第二产业，特别是工业。目前，黑龙江第二产业连续两年比全国平均增速低4.5-4.6个百分点。

　　“出现这种情况的原因并不复杂······很严峻，但不复杂。” 陆昊透露，黑龙江第二产业中的工业，半数以上是能源工业，比如油和煤。过去能源工业增速保持在6.3%-11.3%之间，但前年为-0.6%， 去年是-3.7%。

　　陆昊认为，传统经济结构已不能让黑龙江经济持续稳定发展。以大庆为例，随着油价“断崖式”下跌，从100美金以上降到40多美金，2015年大庆GDP出现近30年来首次负增长，也导致黑龙江省本级的财政收入20年来首次负增长，省本级财政减收100亿元。

　　此外，随着煤炭价格下跌，商业采伐全面停止，黑龙江的传统优势已逐渐弱化。如何让黑龙江继续发展?陆昊认为，最重要是贯彻好中央精神，准确把握省情，同时还要按照经济规律办事。

　　“新常态下，速度变化、结构优化、动力转化是最根本的三个要求。”他表示，黑龙江发展要牢牢抓住发展动能转换和培育新的优势领域两个核心问题。从实际出发，既要看到黑龙江的资源性、结构性和体制性矛盾，也要看到市场经济意识不够、市场化程度不高等问题。