智广俊：在灾难和贫困之中，选择社会主义——塘约道路

　　食物主权按:在当今资本主义世界，自然灾难往往成为资本打劫的良机。2004年印度洋的大海啸造成14个国家几十万人死亡，然而人们很快就发现，紧接着自然灾难，他们面临着资本在灾区以重建为名疯狂圈地的“海啸”。 2005年美国南方遭遇卡特里娜飓风，几个州的80万所房屋倒塌受损。然而，人们却看到，一方面政府对灾难不作为，另一方面，数十亿美金的救灾和重建的公共资金却肥了私企承包商的腰包，而灾后贫困的人们迟迟未能重建家园。这种资本积累的模式被北美著名公共知识分子娜奥米·克莱恩称为“灾难资本主义”。

　　2014年百年不遇的洪水席卷了中国贵州偏远地区名叫塘约的村庄。濒临绝境，塘约的村民们却选择了一条组织起来的道路:以党支部为领导核心，建立起“村社一体，合股联营”的新型集体组织。由此，塘约从灾难中贫困中崛起。灾后两年，塘约从一个村集体经济空壳村，变成拥有200万资产、吸引90%的村民返乡安居乐业的集体化村庄。

　　放眼中国，太多的村庄遭遇留守、空巢的孤寂，随着生产和生活开支的无情上涨，还有相当的村民陷入增收难脱贫的困境。塘约只是一个偶然的个案。可是，如果不是发挥了仍未消弭的中国革命带来的制度性优势，塘约又何以可能?塘约也只有在中国才有可能，塘约道路是中国道路。

农业合作化(资料图)

　　正文

　　2月25日，我到北京参加了一场三农问题座谈会，有幸与著名作家、中国报告文学学会副会长王宏甲邻座，得知他刚出版了一本叫做《塘约道路》的书。我当即从网上邮购了一本，读后大为震撼。

 

　　这本书用报告文学的形式，记述了贵州省安顺市塘约行政村党支部书记左文学，将一个遭遇大洪水灾难、濒临绝境的山村的村民组织起来，成立农民合作社的故事。左书记把村民包产到户的土地转包流转回来，以党支部为领导核心，建立起“村社一体，合股联营”的新型集体经营组织;重新确立了农民土地承包经营权、宅基地使用权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、集体财产权、小水利工程产权共7项权利;重新组织村民进行集体生产经营，巩固了村集体经济，发挥了村民民主自治的作用，充分调动起全村人的劳动积极性，大干两年，将一个村集体经济空壳村，建设成拥有200万资产的社会主义新农村。在外打工的90%村民先后返回村里，在村里就地上班。现在塘约村村民安居乐业，经济发展势头强势，乡村文明建设齐头并进，具有社会主义思想觉悟的一代农民正在成长。塘约道路为农村扶贫工作提供了一个新的模式，新的经验;为全国社会主义新农村建设提供了一个成功的范例，为三农工作提供了一个新思路，为农村未来建设开辟了一个新的路标。

　　一场大洪水逼出一条新活路

　　塘约村辖十个自然村，3300多口人，包产到户时全村耕地1572.5亩，劳动力1400多个，外出打工最多时1100多人。这是一个非常贫困的山村。屋漏偏遭连夜雨，2014年6月，塘约村遭遇了百年未遇的大洪水，村里的道路全冲毁了，农民的不少房屋倒坍了，全村人陷入绝境。

 

　　前来视察灾情的中共安顺市市委书记周建琨告诫村支书左文学：“政府永远是帮，不是包。党支部也一样，要依靠人民群众。”村人穷到底了，困难到底了，一家一户难以走出困境了。塘约村党支部决心穷则思变，带领全村人走抱团发展的集体化道路。

 

　　村集体开始做土地测量，做土地确权，然后由农民自愿流转给村合作社。实际上确权尚未结束，农民都已经纷纷表示愿意流转了。因为等不得丈量，包括修路在内的灾后重建，就已经要用到这些田了。

 

　　灾后政府投资塘约村修路。党支部就利用这个契机，重新规划了连接十个自然村的道路。重新修路免不了要占用村民的承包地，这在过去是个很大的难题，可土地重新流转到集体后，调整村民的承包地的难题就迎刃而解了。

　　过去村民种菜到城里卖，费工费时，还卖不上好价钱，实行蔬菜集体规模种植后，更好地采用了科学种田技术，所生产下的蔬菜专供城里的学校、单位，蔬菜价格销路有了保证，其经济效益比自家个体经营增长了好几倍。

　　原来村里有30%的撂荒地，实行集体规模化经营，栽树种果，建林木育苗基地，开发林下养鸡产业，耕地得到了全部合理化利用，哪有再撂荒的道理。

 

　　山里有一条无污染的泉水小溪，利用村集体的力量，上游建了生产矿泉水的厂，下游建了游泳池，发展农家乐餐饮项目。

 

　　把外出打工回来的能人巧匠组织起来，组建集体性质的建筑队、建筑公司，组建起股份合作经营的汽车运输队，事业越滚越大，生意越做越红火。

 

　　塘约村经营管理不是过去人民公社时的工分制，采用的是现代企业管理的模式，按照现代生产要素进行利润分配，着重向农民劳动者收入方面倾斜，集体建有固定的利润提留比例制度。村里人在农业集团、建筑队等不同岗位工作，都挣得是工资，比如在建筑队大工师傅一天工资300多元，小工工资100元。一个农妇每个月工作26天，每月最低基本工资2400元。但农民与在外打工不同的是，这些企业是属于村集体所有，村民同时又是村集体的主人，他们有着做主人的尊严和权利。他们可以从集体经营中得到股份分红，得到制度性的收入。企业经理管理得不好，村民有罢免经理的权利，与在外打工相比，不可同日而语。塘约村是通过巩固集体所有制，把改革的成果更多更公平地惠及到全体村民中。多数村民体会到，过去单打独斗，孤立无助，不如现在抱团发展好。

　　构建村集体：一条制度性的扶贫道路

　　王宏甲在书中贯穿了一个观点：一个好社会，不是有多少富豪，而是没有穷人。这也是社会主义制度优越性的根本体现。

 

　　塘约行政村谷掰寨有一个妇女叫王学英，丈夫七年前因肝炎恶化去世。家里留下四个子女，最小不到两岁，最大不到十岁。家里还欠债六万元，而她家承包地只有一亩五分地。加入了合作社使她家的生活有了希望，她可以到集体建筑队干活挣钱养家，村集体优先利用国家农村住房改造工程资金为她建了砖瓦房。有了村集体这个依靠，她才能走向脱贫致富路上。

 

　　过去我们在扶贫工作中为了追求扶贫资金的经济效益，往往要求农民有了项目才可以争取到扶贫资金，结果是扶了村里的强者，漠视了村里的贫困者，这就违背了扶贫工作的初衷。而扶持村集体，集体才有能力帮助贫困村民脱困致富。扶贫工作才能落实到根子上。农民有了集体组织依靠，才能制度性地得到政府扶贫工作带来的实惠，扶贫工作也才能有一个一劳永逸的长久效果。

　　民主管理：村容改观、村民精神风貌焕然一新

　　塘约村由于按照集体规划进行新村建设，村容面貌焕然一新。文明建设也得到长足的发展，乡村民俗有了根本的改变。眼下，农村人情随礼、滥办酒席已经成为一大社会公害。所谓人情礼仪在，打破铁锅也要随。农民深受其害，而又难以摆脱。塘约村党支部听取村民意见，制定出红九条与黑名单的酒席管理办法，全村人自愿全部签约。现在全行政村除红白事外都不能办酒席，酒席全部由村委会组成的专业队免费服务，吃标准套餐，有效制止了大吃大喝大操办。村民减少了70%的酒席应酬，酒席随礼费用大大降低了。村民大办酒席违反了村规民约，违者就被列入了黑名单，不能享受村里任何待遇，连开张介绍信，村委会都不给盖公章。村里有一个残疾村民不愿交每月2元钱的卫生费，那就停掉你的残疾补助费，直到你补交了卫生费，村里才停止扣款。我觉得这种村规民约，体现了民主治村的理念，村民大家决定的事，大家都得遵守，否则，你就不要享受村民的权益，这是村民权利和义务的统一，缺一不可。只有这样，村里民主管理才能走上正道。

　　塘约道路的成功经验：集体经营+党支部领导+发动群众

　　我把塘约成功经验归结为三条：一、坚持社会主义的发展方向，采用灵活的集体经营模式。二、有党支部的坚强领导。三、相信群众，依靠群众，激发农民群众的内在动力，发挥农民群众的首创精神。

 

　　左文学父亲就是村里的老党支部书记，社会主义理想在家族中薪火相传，所以出现了左文学这样的党支部好带头人。塘约党支部推行党支部管全村，村民管党员制度，使党支部真正建在群众中，真正为群众服务。党支部在流转土地集体经营时，所依靠的基本骨干就是村里成立的“老人协会”，其中16名骨干过去都是人民公社时期的队干部，这些人都具有社会主义理想和思想觉悟。农村中违约用地，违规占地，非法卖地、暴力征地的乱象司空见惯，光凭政府土地管理部门根本就管不过来。塘约村依靠村民自身监督力量，就轻而易举地杜绝了这四乱现象，这就是相信群众依靠群众的结果。没有组织起来的农民就是一盘散沙，难以成就大的事业。组织起来的农民就可以干出来翻天覆地的大事业来，塘约两年时间的巨变就证明了这一点。组织起来的农民才是真正的英雄，什么人间奇迹都可创造。

 

　　我和山西省基层干部何平，在三农专家李昌平老师的影响下，一直坚持一定要巩固农村集体经济，一定要尊重农民群众自主经营权的观点。我俩近两年一直撰写调研报告文章，对农业部推行的土地确权工作提出质疑意见，认为此举强化固化了农民对土地零散小块经营的模式，使部分农民产生了承包地私有化的概念，弱化了集体对土地的管控，不利于土地流转，不利于土地实行规模化经营，不利于农业生产的发展，不符合绝大多数农民的根本利益，不符合社会主义的发展方向。

 

　　看了《塘约道路》，思路大开。正如王宏甲老师所说：“土地确权是流转的基础，流转给谁才是关键。塘约村在土地确权之后，把承包地确权流转到合作社统一经营，这是三十多年农村改革基础上的继续改革，是中国农民再一次选择命运，选择前途，选择生活，选择同步小康的发展方向。”在塘约村，村民把土地流转到村集体，不光自家有土地流转费，同时还保有对土地的使用权、利润受益权的民主权利。农村发展是需要外来资金。外来涉农企业、种粮大户与村民结合起来，形成利益共同体，共同繁荣发展。农民除了土地流转费外，还能多少分享一点土地生产带来的利润再分配，也是好事。

 

　　但是，如果把土地集中向资本方向流转，土地自由流转买卖，农民就彻底丧失了土地的经营权。社会将来一定会出现大大小小的新型农业资本家和庄园主，失地农民必然丧失了作为土地主人的资格，沦落为农工、社会流民，将来贫富差距必将会进一步拉大，社会将会陷入动荡之中。共产党成立之初，就是为穷人谋利益的，代表着绝大多数贫困农民的利益，离开了最广大的农民群众，那就忘掉了初心，丧失了自己执政为民的群众基础。

 

　　习近平2016年4月，在视察安徽小岗村时强调：“不管怎么改，都不能把农村集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”塘约村党支部，带领还处于贫困状态的村民，坚持走共同富裕的社会主义道路，应用村民自治的民主方式，首创了“村社一体，合股联营”的新型集体经营模式。他们发扬了大寨艰苦奋斗、大干苦干的精神，两年就将村庄大变样，让全体村民都享受到改革带来的实惠成果。这种做法符合习总书记的讲话精神，对贫困地区搞集体经济起到了的典型示范引路的作用，值得各地，特别是贫困地区的农民学习效仿。

 

　　三农工作如何搞，扶贫工作如何才能取得实效，并且使村里产生扶贫的造血机能，把扶贫工作成果巩固下去，从制度上一劳永逸地解决农村部分村民的贫困问题，这是全党全国人民都在关心的一件大事。塘约村党支部带领村民大干的创新实践，为我们提供了新鲜经验。作家王宏甲从文学的角度报道了塘约这个先进典型，都是值得赞扬称颂。最近，在全国政协十二届五次会议上，俞正声主席到贵州代表团座谈时讲：塘约是新时期的大寨。塘约精神不简单，还是要发扬，发现这种典型，鼓励这种典型。塘约道路，就是富有中国社会主义特色的新农村道路。塘约就是新时期农村的一面旗帜。

　　原标题：新农村建设的方向——塘约道路;

　　小标题为编者所加，文章略有增改。