北斗+，面向未来探寻动员的新模式

　　作为全球四大导航系统之一的北斗系统，随着自身功能建设的不断完善，正给其在各个领域的拓展应用带来无限的想象空间。

　　刊于《国防参考》2017年第 4 期
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在导航业界流行着这样一句话：“卫星导航定位系统的应用，只受限于我们个人想象力的限制。”那么今天，作为全球四大导航系统之一的北斗系统，随着自身功能建设的不断完善，正给其在各个领域的拓展应用带来无限的想象空间。可以预料，以潜力聚合、平战转换为运行机理的国防动员将成为北斗系统一个重要的拓展应用领域。

　　“北斗不远，在你身边”。北斗系统副总设计师谭述森一语中的，描述了卫星导航系统的应用特性。从2007年被卫星导航系统国际委员会ICG正式确认身份至今，近10年来，北斗系统已经广泛运用于各个行业和领域，其在不断为人们提供基础服务保障的同时，也无形地构建起一个可供动员搭载建设的环境和条件。

　　军民融合，链接前后方。与其他三大导航系统一样，军民融合作为北斗系统建设的一个基本理念，贯穿于其开发设计、拓展应用、制度建设等全过程。2014年6月1日，我军制定颁发了《卫星导航应用管理规定》，标志着北斗系统在军事领域的应用向正规化、实战化加速迈进；两年后的2016年6月，北斗系统白皮书中把国家安全、军事应用作为重点建设领域，写入战略发展规划。这种全面、深层次的军民融合，从根本上为国防动员嫁接军地、链接前后方，提供了重要的环境支撑。

　　覆盖面广，用户量级大。未来战争日益突显的“聚然性”“非均衡性”消耗特征，亟需动员体系向扁平架构、全域覆盖的方向发展，而北斗的网系资源能够很好地满足这一趋向。从2012年12月正式提供服务以来，北斗广泛应用于交通运输、海洋渔业、通信时统、应急援救等领域；尤其是作为联合国确认的导航“四大核心供应商”之一，北斗先后纳入了国际海事、国际民航和国际移动通信等多个标准体系，系统的兼融性和用户量得到了极大拓展。截止目前，北斗系统民用用户已达千万级，不仅包含了普遍运力，更是有效覆盖了大型平板车、集装箱挂车、大型滚装船等现代作战的重要动员资源。

　　自主设计，安全系数高。兵者，国之大事。任何事关战争胜负的领域都存在技术安全的问题。在北斗的建设、发展和运行上，我国始终坚持自主创新，把这项事关国防安全的核心技术紧紧抓在手上。2017年1月9日，在举行的国家科学技术奖励大会上，北斗二号卫星工程获得了国家科技进步奖，“四个第一”“十大创新”，实现了国际卫星导航领域和我国航天领域的多个首创。北斗系统具有的自主设计、自主建设的天然优势，为国防动员创造了一个可供搭载、安全保密的战略平台。

谭述森（前右三）与同事一起研讨交流技术问题。

　　广泛运用，有实践借鉴。相对于其他导航系统，北斗集导航定位、短报文通信、差分增强于一体，能够在复杂环境下提供稳定的情报监测、指令通信和行动指挥。2012年汶川抗震救灾，指挥部第一时间建立了北斗中心控制系统，把救灾部队北斗位置和短报文信息及时引入灾情监测系统，为应急救援提供了强有力支持。近年来，北斗系统先后遂行了国庆阅兵、载人航天、应急处突和抢险救灾等百余项重大战略保障任务，探索形成了一大批实战化的保障经验，为搭建动员平台、组织动员运行，提供了可供借鉴的实践成果。

　　毋庸置疑，北斗系统作为一个典型的国家重器，在国防动员应用上有着一系列独特的优势，但就现实而言，从借力平台到构建“北斗+动员”这一新型模式，还需要找到许多“桥”和“船”，还有不少瓶颈问题需要攻关解决。

　　突破“传统定势”。从本质上讲，任何新型模式的构建都是一个思维方式的重大转变。构建和组织运行“北斗+动员”，关键是要主动适应北斗系统的架构扁平化、信息精确化特征，打破以计划主导、预先筹措的传统定式，确立聚焦一线、动态调整的自适应组织思维；主动适应北斗系统应用的广域性特征，打破以军区主导、区域动员的传统定式，确立覆盖全域、要素主导的体系动员思维；主动适应北斗用户的终端化特性，打破传统粗放式动员模式，确立精准规划、聚焦终端的精确化动员思维，切实把“北斗+”的系统优势释放出来。

　　构建“数据大脑”。阿里巴巴集团首席架构师、阿里云的创始人王坚讲：“要想运用和挖掘大数据，首先必须有一个指挥数据的大脑，所有数据都跟大脑相连，这样就简单多了。”北斗用户本身就是千万量级的，一旦应用于国防动员，位置数据、特征数据、状态数据、行动数据等实时交互，信息便会呈现指数级的增长，必须由相关部门牵头，以数据集中和共享为途径，从战略层面建设一体化的国防动员数据中心，通过跨层级、跨地域、跨业务的数据融合和深度挖掘，为国防动员的准备和运行，提供强大的信息支撑。

　　搭设“指挥系统”。“信息化条件下，一切工作模式的嬗变，最终都需要专业化的操控系统来定型”。这些年，北斗系统在遂行应急救灾等重大任务行动中，实践开发了用户机、指挥机等多种操作平台。可考虑在北斗指挥机的基础上，嵌入加载需求态势、动员规划、信息支持、支前配送、行动调控等专业模块，搭建简便适用的专业化动员指挥系统；同步打通各种信息链路，既与军事部门链接，横向与国家交通、海运、气象、地质等专业系统联通，内部打通与“数据大脑”、用户终端的链路，形成平战一体、应急应战的网络化动员指挥平台。

　　健全“运行规则”。“交通规则缺位，新型高速公路就会阻塞崩塌”。越是扁平化的动员网络、全域化的融合系统、全时化的覆盖应用，越是需要把计划申报程序、动员规划权限、信息共享推送、用户终端权限等一系列问题研究透、规范好。尤其需要关注的是，“动员用在战时、建在平时”，应积极协调北斗系统管理机构，把战时动员义务、用户信息填报、状态数据更新等要求，作为重要条文纳入出售加载的协议，确保“北斗+动员”体系拥有精准、全面的动员信息支持。

　　北斗卫星导航系统实施“三步走”的发展战略，目前正处于第三步的发展阶段，卫星组网、服务范围、功能建设等多个方面正在加速拓展。北斗系统自身建设的不断完善，必将为国防动员建设效能提供新的增长点。

　　对接国家战略，开拓动员空间。早在2015年初，北斗系统就在东南亚落地使用，迈开了走出国门的第一步。北斗系统白皮书介绍，2018年，北斗将面向“一带一路”沿线及周边国家提供基本服务；计划2020年前后，为全球用户提供服务。北斗系统的建设开发，使国防动员可以最大限度地运用各种资源，促进提高服务保障国家安全发展的战略支撑能力。

　　紧跟产业发展，夯实动员基础。信息时代，动员网络的覆盖面与动员资源总量成正比。未来北斗系统将面向智能手机、车载终端、穿戴式设备等大众市场，着力开发小型化、低能耗、高集成产品，并计划与“互联网+”、大数据、云计算等产业对接，与长江经济带、智慧城市等重大项目融合发展。国防动员应紧紧把握这些战略发展方向，提前搞好谋篇布局，研究出台政策法规，着力推进动员对象向大众化、全域化、产业化发展，进一步夯实国防动员建设发展的根基，促进提高国防动员的应急应战能力。

　　着眼科技创新，提升动员时效。卫星导航立于时代潮头，引领科技创新发展。随着我国在量子通信、5G网络等信息技术领域的高速发展，可以预见，在不久的将来，北斗系统的通信信道将得到极大拓宽，语音通信，以及大容量、高清度、实时化画面和视频传输成为可能。国防动员应借力北斗系统这一时代科技的触角，加快完善指挥系统链路、配套建设终端设备、健全完善运行规则，着力提高组织实施动员的时效性和精确度。
作者：许德斌