京畿大地起宏图——推进京津冀协同发展9周年综述

　　京畿大地，宏图绘就。

　　2014年2月，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了推进京津冀协同发展这一重大决策。

　　9年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展，指明前进方向、提供根本遵循，推动这一国家战略不断向纵深推进。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。京津冀协同发展气象一新，不断谋划高质量发展新篇章。

　　高质量发展蹄疾步稳

　　非首都功能疏解扎实推进

　　京津冀协同发展9年，交出一份沉甸甸的成绩单。统计数据显示，2022年，北京、天津、河北经济总量突破10万亿元，区域整体实力迈上新台阶，高质量发展蹄疾步稳。

　　面积21.6万平方公里、拥有1亿多人口的京津冀地区，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，具备相互融合、协同发展的天然基础。2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会听取京津冀协同发展专题汇报，提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。

　　9年来，聚焦重点领域和关键环节，京津冀协同发展不断取得新成效。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”习近平总书记的话语情真意切、寓意深远。

　　坚持抓“牛鼻子”，北京非首都功能疏解扎实推进。

　　坚持严控增量与疏解存量有机结合，9年来，北京向外疏解与内部重组相互促进的发展格局加快完善。

　　首批标志性疏解项目陆续在雄安新区落地建设。中国星网总部项目主体结构封顶，中国中化、中国华能总部项目加快建设，中国矿产资源集团在新区注册落地并完成总部选址。首批4所疏解高校、2家疏解医院确定选址。北京市以“交钥匙”方式支持建设的幼儿园、小学、中学项目建成移交新区，中央企业在新区设立各类机构累计达140余家。

　　一批市场化疏解项目也在有序推进。2022年11月23日，中国中铁产业集群疏解落地雄安新区揭牌暨启动仪式举行，这是雄安新区迎来的首个央企产业集群入驻。

　　与此同时，北京市内部功能重组有序推进。2014年以来,北京市累计退出一般制造和污染企业近3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个。

　　坚持重点突破，北京新的“两翼”建设高标准高质量推进。

　　早春时节，万物复苏。北京向南100多公里，雄安新区拔节生长;北京城市副中心，城市框架快速拉开。北京新“两翼”不断呈现新面貌。

　　雄安新区建设全面提速，起步区“四横十纵”骨干路网全面开工，启动区“三横四纵”骨干路网具备通车条件;白洋淀水质总体达到III类标准，森林覆盖率达34%。

　　北京城市副中心加快建设，保持年度千亿元以上投资强度，行政办公区二期进入施工收尾阶段，城市副中心三大文化公共建筑主体工程完工。

　　坚持协调发展，重点区域引领带动能力持续加强。

　　2月4日，在北京冬奥会成功举办一周年之际，河北省第四届冰雪运动会开幕式在张家口市崇礼区举行。冬奥之城再迎大型冰雪赛事活动，释放着冬奥会后冰雪产业发展的生机与活力。

　　充分发挥不同地区比较优势，不断增强发展的平衡性协调性，是京津冀协同发展的题中应有之义。

　　天津滨海新区，北方国际航运核心区建设迈出新步伐，在泊船时效率再破世界纪录，集装箱航线总数达到140条;

　　张家口京张体育文化旅游带和可再生能源示范区建设深入推进，2022年可再生能源装机规模突破2600万千瓦;

　　大兴国际机场临空经济区加快建设，综合保税区(一期)正式运营，保税仓储物流中心、多式联运库等投入使用，一批临空指向性强、航空关联度高的产业项目有序建设……

　　京畿大地上，一派生机勃勃景象。

　　创新驱动持续发力

　　重点领域加速协同

　　在位于天津滨海新区的国家超级计算天津中心，新一代超级计算机已实现一秒钟内百亿亿次的运算，每天超过15000项计算任务在这里执行，其中三分之二来自京津冀地区。

　　“超算是科技和产业发展的利器，算力高速运行的背后，是经济‘加速跑’的脉动。”国家超级计算天津中心党组书记孟祥飞说。

　　新一代超级计算机是京津冀创新驱动发展的缩影。9年来，京津冀始终坚持创新引领，持续加大创新投入，高端产业引领发展，新业态新模式展现活力，创新主体发展壮大。

　　在位于北京市海淀区的京津冀国家技术创新中心，新能源汽车、光电显示等8个产业领域正开展研发攻关，“微型化双光子显微镜”“活细胞超分辨显微镜”等11项技术成果已达到世界先进水平。

　　科技研发成果逐渐转化，助力高技术制造业、数字经济等领域持续发力，为高质量发展注入创新动能。

　　北京大兴的一座生产汽车零部件老旧厂房中，一座国际氢能示范区正在孕育成长。

　　兴创氢之泉公司负责人王晓彤介绍，这里原来是一般性制造业，经过疏解整治，建设起全球日加氢量最大的加氢站、涉氢公共测试平台等应用场景，初步形成氢燃料电池产业聚集效应。

　　在协同发展引领下，京津冀持续加大创新投入，新兴经济快速发展。数据显示，2022年北京数字经济增加值占GDP的比重超4成、天津高技术制造业占规模以上工业增加值达14.2%、河北高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为20.6%，新业态持续升温。

　　创新汇聚发展动能，重点领域持续协同。9年来，“轨道上的京津冀”主框架形成，生态、产业等重点领域协同率先突破，形成相互衔接、互为促进的态势，一桩桩进展令人振奋：

　　交通一体化加快建设。京张高铁、京唐城际、京滨城际开通运营，京哈高铁全线贯通。京昆、京台、京秦等9条高速公路相继建成通车，群众出行更加快速便捷。京津雄核心区半小时通达、京津冀主要城市1至1.5小时交通圈加速形成。

　　生态环境协同治理有力推进。2022年北京PM2.5年均浓度为30微克每立方米，与2013年相比下降66.5%。生态环境治理进一步提质，由“持续向好”向“蓝天常现”转变。

　　产业转移承接有序推进。2022年北京流向津冀技术合同成交额356.9亿元，累计超2100亿元。天津引进北京投资新设机构1406家，新落地重大项目318个。河北省与中科院国家技术转移中心等11家技术转移机构共建京津冀科技成果协同转化中心等平台。

　　坚持以人民为中心的发展思想

　　构建新机制“协同红利”

　　2月10日起，河北省取消参保人员到京津跨省异地就医备案手续，参保人员在相关定点医疗机构看病就医，可持医保电子凭证或社会保障卡直接结算。

　　2019年起，河北省开始实行异地就医网上备案，极大方便了群众就医。而今年实施的取消备案措施，将进一步为河北参保人员搭建异地就医便民直通车。

　　以人民为中心的价值导向，为京津冀协同发展赋予新的时代内涵，让这片古老又现代的土地焕发温暖的民生亮色。

　　9年来，京津冀三地立足共享发展成果，持续保障和改善民生，促进优质公共服务资源均衡配置，基本公共服务均等化水平持续提高：

　　医疗合作走深走实。国家卫生健康委进一步完善京津冀地区医疗机构检验检查结果互认共享机制和政策，三省市临床检验结果互认医疗机构达到685家、互认项目50项，医学影像检查资料共享313家。

　　教育合作提质增效。京冀两地探索开展中职阶段在河北培养、高职阶段在北京培养的“3+2”模式，2022年，6所京津高职院校在河北省投放单招计划3000余人，同比增加50%。59所京津冀优质学校与雄安新区61所学校建立帮扶合作关系，实现县域层面全覆盖。

　　促进高质量充分就业。人力资源社会保障部完善均等化公共就业服务制度，京津冀失业人员可在区域内任一地点进行失业登记，平等享受公共就业服务。

　　统筹发展和安全，是有效应对风险挑战、把握发展主动权的必然要求。

　　实施重点地区洪涝灾害风险管理，2022年，累计泄洪32.7亿立方米，有效应对海河流域14次强降雨过程;水利部、国家发展改革委明确三省市“十四五”用水总量和强度双控目标，支持漳滏河、桑干河等19处大中型灌区续建配套与现代化改造……京津冀三地资源能源保障能力不断增强。

　　风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，京津冀三地牢牢牵住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，高标准高质量建设雄安新区和北京城市副中心，下好发展一盘棋，以实际行动谱写协同发展新篇章。

　　(新华社北京2月25日电 记者安蓓、郭宇靖、魏玉坤)