刘瑜丨民主与法制杂志：精准扶贫，高效生态农业是主渠道

蒋高明(右)

　　目前，我国“三农”问题出现的新动向，制约着农业可持续发展。农民增产不增收问题突出，山东、河南、东北三省粮食连年丰收，但价格低迷。即使如此，也有价无市，多地出现农产品滞销问题。

 

　　由于农村优质劳动力严重不足，多为妇女和老人种地，农业采取非常粗放的办法经营，大量化肥、农药、除草剂、地膜使用，造成严重的乡村环境污染，也污染了食物链，城乡居民健康为此付出了沉重的代价，国家付出了高昂的治理成本。

　　为国家贡献了70%以上粮食的800个种粮大县中有110多个是贫困县。如何让种地农民的劳动有合理的回报?如何将扶贫与产业结合起来?这是我们必须要面对的重大现实问题。对此，本社记者采访了中国科学院植物研究所教授蒋高明。

　　高效生态农业在扶贫中显优势

　　记者：高效生态农业有何优势?

　　蒋高明：高效生态农业指的是在尽量少使用或基本不使用化学投入物的前提下，保证作物产量基本不下降甚至高产。优质优价，使得农民付出比在城市打工同样多的劳动前提下获得同样多甚至更多的经济回报，拉动城市中高端消费市场。该新型产业涉及种植、养殖、加工、销售、旅游与养老多项涉农产业，附带解决农村环境保护问题，全面提升国民健康水平。

　　人是第一宝贵的资源，而农业更离不开人的辛勤劳动。我国贫困人口集中分布的地区，恰好是生态环境质量较高的地区，那里远离工业污染，适合发展优质农产品。如果农产品优质优价，单位土地面积的经济附加值就会大幅度提升。

　　记者：现行农业多利用化学类药剂让农作物产量增大，如果摒弃以往的经验，发展生态农业会不会造成农产品产量下降?

　　蒋高明：这样的担心，其实是个误区。高效生态农业模式可获得更多的食物数量。如果耕地质量恢复，农民愿意在土地上投入优质的劳动力，加上补充有机肥、禁止秸秆焚烧、增加微生物菌肥等措施，恢复地力与土壤生物多样性，粮食产量不仅不会减产还会增加。我们在山东平邑建立了一个生态农场，十年的实验证明，有机农业可获得更多的产量与经济回报。小麦与玉米年产量由原来的低产田改造成为高产稳产的吨粮田，花生、大豆、苹果产量均高于普通农田产量。可见，只要科学种田，农民积极参与，利用相对较少的土地同样可以满足国家粮食安全，解决产量与质量的矛盾问题。

　　记者：如果生态农业可以持续发展下去，大量的农药、除草剂等化学类助产量的工业产品产量也将会大幅下降，这对生态环境会带来什么有益之处?

　　蒋高明：优质食品生产对生态环境有严格的要求，水、土、空气都不能污染，从源头杜绝了化肥、农药、除草剂、农膜、人工合成激素，通过市场作用倒逼工厂少生产有害化学物质，帮助国家保护生态环境。高效生态农业是一种环保产业，是最大的公益产业。中国18亿亩农田，若将土壤有机质含量提高1%的话，其土壤从空气中净吸收了306亿吨二氧化碳。中国科学院的实验数据证实，将传统的农业模式改为有机农业模式，可将温室气体净排放逆转为净吸收。

　　发展高效生态农业 促进精准扶贫

　　记者：我国人多地少的基本国情决定了农业应当以生态农业为主，然而，由于现行的农业模式种地不赚反亏，农民抛弃了传统精耕细作转而依赖化肥、农药甚至转基因的方式帮助增产，造成地力严重下降。高效生态农业如何拉动增产，帮助贫困人口脱贫?

　　蒋高明：释放城市人群的购买力，帮助政府扶贫，促进城乡和谐。目前，粮食安全问题只是政府单方面关心，市民并不操心，市民对优质农产品购买的力量并没有释放出来。优质安全食品因为源头没有污染，没有农药、除草剂、激素、抗生素、重金属残留，不含转基因成分，这样的食品是有很强市场竞争力的产品，可带动健康产业发展。健康产业形成继房地产之后的新型产业，药食同源，只有食物健康，人体才健康。传统农业在GDP中的比例小于10%，全部加起来不到6万亿，如果有1亿个城市家庭每年消费3万元的优质农产品，即可带动1亿个农村家庭从事安全农业生产。全国近50%的人口吃上安全放心的有机食品或绿色食品，这在全球国家中都是领先的。优质农产品回报高，可带动农民就业，有利于农民脱贫致富，实现真正意义上的“先富带后富”。

　　记者：如果中央采取相应的政策措施来促进精准扶贫，那么，根据您多年的研究结果，政府该利用什么手段将高效的生态农业发展下去?

　　蒋高明：针对上述出现的客观现实，建议中央政府果断采取相应的政策措施，利用中央涉农补贴、各项扶贫资金和环保资金，用于发展高效生态农业，释放城市与农村两方面的活力，科学引领资本下乡，促进精准扶贫。

　　经费使用要与精准扶贫和高效生态农业结合，发挥国家指挥棒导向作用。当前国家的农业政策是以保数量为主的，在高端的优质农产品产业的补贴很少，完全放任市场，客观鼓励了农业环境污染。每年国家用于农业补贴、农村生态环境保护、土地治理、扶贫的各项资金达几万亿，这些资金的使用不能按部门层层下达，必须按照扶贫目标或粮食安全目标做好顶层设计。国家是资本的主人，必须达到国家要求的农业产量、治理、环境保护、扶贫、健康等具体的指标后经费才能下达。可设计专门的资金托管部门，充分吸收产、学、研、政、农多方面的力量，用好国家资金，变输血功能为造血功能。

　　记者：通过发展高效的生态农业，多渠道对贫困的农村人口进行扶植，对农村、农业和农民会有何影响?蒋高明：大力发展高效生态农业，解决农民就业与脱贫。围绕着种植、养殖、加工与销售等环节，增加生态就业机会。如果市场前景看好，农二代、大学生二代等优质劳动力会进入生态农业领域，粮食生产潜力会进一步释放。中国涉农与环保方面的资金即健康保障、社会服务的资金应向广大农村倾斜，吸引年轻人回乡创业，激活农村市场。 来源：《民主与法制》杂志