“震撼性让步”：韩国总统顾问有关平壤峰会

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        看来，即将到来的平壤谈判并非易事。尽管首尔和平壤之间正营造正面的关系背景，但韩国总统面临的是相当严峻的任务：如何让朝鲜领袖就无核化问题做出让美国满意的重大让步。考虑到信任不足和处理问题方法的不同，要做到这一点是相当不容易的事情。韩国总统文在寅的统一、外交安全顾问文正仁 ( Moon Chung-in )就平壤峰会前景做了分享。

将谈及哪些内容

        谈判议题之一，是落实双方板门店宣言中承诺承担的责任。而且可以期待，金正恩对实施第一部分内容更感兴趣，即实现南部关系正常化，其中包括交流与合作。在此方向已有了一定的进展：周五，开城园区南北联络办公室开始运行。早前，韩国非政府组织为了与朝鲜代表进行交流，不得不飞往北京或沈阳，并独立建立联络方式。

为何要进行谈判

　　可以想象，韩国总统在即将举行的峰会上，主要集中点是朝鲜半岛无核化。目前局势下，平壤和华盛顿之间的谈判已经陷入僵局，文在寅将努力扮演斡旋者角色。但与此同时，朝鲜方面要求首先签署终战宣言，然后再谈对其核设施进行国际核查问题。而美国则坚持相反的观点。
　　韩国总统顾问对外国记者宣布："我希望，在平壤即将举行的第三次峰会上，文总统和金主席将有机会协商这些内容。原因在于，从平壤返回后，他将把这些信息传递给华盛顿。我觉得，考虑到朝鲜无核化的总体局势，终战宣言和提交受检核设施清单都不是问题。正如文在寅总统所强调的，朝鲜和美国领袖有必要为此展示勇敢和富有创意的立场。"

韩国有哪些建议

 　据文正仁介绍，韩国提出的形式上终止朝鲜战争建议有4点内容。其一，韩国、朝鲜和美国直接宣布终止1953年停战协定后65年时间里存在的不正常战争状态。其二，所有感兴趣方面，有责任签署终止敌对关系的政治宣言。第三，维持现有停战体制，直到签署和平协议。这意味着，在不变状态下，保留美国将军率领的"联合国司令部"、军事分界线以及停战协议确定的中立国监察委员会。朝鲜无核化、维持朝鲜半岛和平状态是最后一条。

　　文正仁认为："当然，朝鲜或可要求改变驻韩美军和美韩联盟的地位。但金正恩曾非常清楚地宣布，朝鲜战争终战宣言，与驻韩美军和美韩联盟没有任何关联性。这意味着，通过终战宣言不存在任何问题。"

　　韩国总统早前也曾强调，终战宣言，是启动朝鲜无核化的工具。要知道，如果通过了宣言，那么朝鲜需要就核武内容做点什么：或者提交核设施清单，或者开始国际核查。

自信来自于何方？

　　上世纪90年代，克林顿政府借助日内瓦框架协议解决了核问题。此份协议生效期间，朝鲜冻结了自己的核项目。2002年第二次核危机后出现了严重问题。当时，布什政府宣布，朝鲜似乎有获得高浓缩铀的计划。布什以此为基础宣布框架协议不再有效，终止向朝鲜提供重油，并关闭设在纽约的朝鲜半岛能源开发组织办公室。朝鲜给出对等的回应：重新启动处理钚元素的延边核中心。

　　韩国总统顾问文正仁指出："美国前国务卿奥尔布赖特曾亲口对我说，如果戈尔获得总统大选，就不会出现核问题。或存在朝鲜导弹问题，但在奥尔布拉特访问平壤时，这个问题也在解决过程中。因此，朝鲜核问题并非是一直存在的，是完全可以防止出现的。但因各种不正确措施连同出现，导致朝鲜最终有了核武器。"

　　他认为，说服朝鲜走无核化之路的机会是存在的，而且现在的几率最高。
　　"朝鲜领袖金正恩秉承解除核武器理念。在回答文在寅有关无核化呼吁时，金主席宣布，如果朝鲜有可能与美国进行谈判，与其建立信任并签署互不侵犯协议，那么‘我们有必要掌握核武器并为此受难吗？'我相信，金主席确实想无核化。问题在于，以何种条件无核化。从大的方面看，我们现在谈的就是无核化条件。" 文正仁这样指出。

主要条件

　　有关解除核武器本身，一切都非常的清楚：需要解决所有要素 — 核设施、核材料、核弹头和导弹，以及解决所有与核武器研发和生产相关联的人，即核科学家和技术人员。但这需要不少时间，且所有各方都要承担很多责任。因此，无核化进程中可能要做一定的让步。

　　文正仁说道："我个人非常希望，朝鲜方面能够做出让所有人震撼的让步，而美国方面则报之以桃。在这种情况下，我们可以发表声明、核查和最终确认。"

　　他提醒道，金正恩早前曾宣布，准备在特朗普第一任期内完成无核化。但这需要相当勇敢和极端的步骤。比如，如果朝鲜允许撤出和销毁哪怕是一部分的核弹头，而美国就此给朝鲜提供一定的政治和军事上的保障，比如不进攻条约和经济上的保障，其中包括解除制裁和为朝鲜成为国际社会一员提供帮助。

可以做什么？

　　尽管韩国总统在此外交"游戏"中仅扮演斡旋者的角色，但他并不想袖手旁观。据其顾问介绍，文总统非常相信，南北方捋顺关系本身，可帮助美国和朝鲜建立对话。因此，他有意积极发展朝韩合作，尽管国内存在保守反对派和美国某些政治力量的抵触。

　　文正仁指出："不久前，美国高官宣布，朝韩关系需与无核化状态同步，也就是说，实际上是与美朝关系同步。但我们政府持另一种观点。政府认为，如果美朝关系陷入死胡同，我们恰恰要改善南北方关系，以便克服这种死胡同状态。文总统在国庆时宣布，南北方关系，不应是美朝关系的结果。因此，我们有时应扮演更为积极的角色，以改善华盛顿和平壤之间的沟通。"

中国的作用在哪里呢？

　　有关周边国家在解决朝鲜核问题中的角色，文正仁特别强调习近平不久前在符拉迪沃斯托克东方论坛上的讲话。

　　文正仁指出："习主席说道，为宣布终战和实现和平，朝鲜、韩国和美国需要协作，因为他们是直接参与方。但朝鲜半岛实现全方位的和平问题，应在六方谈判框架下解决。从某种角度，我同意这样的观点。但主要的，是迈出新步骤。为此，中国宣布，他应成为终战宣言的参与方，也是朝鲜半岛建立和平的参与方。"

　　据文正仁介绍，中国也坦诚，朝鲜核问题应在华盛顿和平壤之间解决。但中国可以和准备提供帮助，促进朝鲜无核化进程，并提出具体的原则和战略。

　　他强调说："朝鲜半岛的和平与稳定，不可能在东北亚地区没有和平与稳定的状态下实现。它们彼此是相关联的。但是，如果您看一下2005年9月根据谈判结果发表的联合声明，其中有建立东北亚和平与稳定机制这样的条款。因此，我觉得，如果韩国、朝鲜和美国能够达成某种形式的终战声明，签署有关和平的工作协议，那么在之后的与中国、俄罗斯和日本的工作中也不会出现更多的复杂性，总体目标是在东北亚地区建立起和平安全架构。"

　　朝韩峰会将于9月18日至20日在朝鲜首都平壤举行。此前据悉，韩国总统文在寅将乘坐直飞航班前往平壤。据韩联社日前报道，韩国一些大公司，包括三星、现代、SK和LG的领导将随同出访。