香港两电下月大幅加价吞食政府百亿补贴

2015年12月14，香港政团民建联在政府总部外请愿，促请中电及港灯减电费（资料图）

　　【文汇网讯】（香港文汇报记者费小烨、高俊威）香港经济明显转差，特区政府更预计15年以来首次出现财赤，但两电仍决定于来年加电费。港灯及中电昨日分别宣布，下月1日起加价5.2%及2.5%，但会推出一系列豁免电费及补贴等措施，包括为中小企客户提供补贴及为基层家庭派发现金饮食券等；连同政府早前宣布的电费补贴计划，港灯几乎全部客户明年电费支出比今年低。有立法会议员批评两电加价再由政府为用户支付部分电费，变相是用公帑补贴两电「赚到尽」。

香港经济明显转差之际，两电昨日仍宣布加价。港灯加幅为5.2%，中电加幅为2.5%，下月1日生效。资料图片

　　立法会经济发展事务委员会昨日开会讨论来年电费检讨及非住宅用户电费补贴。中电表示，明年每度电的基本电费将上调1.2仙至92.2仙，但同时会向所有客户全年发放每度电1.2仙「地租及差饷特别回扣」，两者抵消后，基本电价不变，但由于要配合政府环保政策，明年起大幅增加使用价格较高的天然气，因此每度电的燃料调整费上调3仙，达至30.8仙。经调整后，每度电的平均净电价为121.8仙，加幅约2.5%。

中电推2亿纾缓计划扶弱势

　　中电总裁蒋东强表示，鉴于香港正面对前所未有的挑战，中电将推出逾2亿元的纾缓计划，与市民、中小企业及弱势社群共渡时艰，包括为所有中小企客户（即非住宅用电价目类别）提供补贴，它们明年首6个月原需缴付的燃料调整费增幅将获补贴抵消，约32万中小企客户受惠。其他措施包括拨出2,000万元推出为期4个月的「齐饮齐食齐加油」餐饮券计划，资助10万个长者、劏房户和低收入家庭外出用膳等。

港灯派饮食券助基层家庭

　　而港灯方面，明年起每度电的基本电费将上调0.7仙，新的基本电费为102仙。港灯董事总经理尹志田指出，港灯于过去3年一直提供两项大额「特别回扣」，向客户退回政府多收港灯的差饷地租，及积存的燃料费结余，但由于有关结余已所余无几，明年回扣大减，连同燃料调整费，每度净电费上调6.3仙，新价为126.4仙，加幅为5.2%。

　　他续指，考虑到当前社会事件的冲击后，港灯决定推出一系列措施，包括豁免部分客户首6个月的电费加幅，及为基层家庭派发现金饮食券等（见表）。他预计有关措施连同政府提出的电费补贴计划，将令几乎全部港灯客户明年的电费支出较今年为低；逾30%住宅客户无须缴交电费。

　　虽然两电俱加价，但香港特区政府于今年1月起向每个电力住宅用户户口提供共3,000元的纾缓金额，分60个月发放，即每户每月可获50元补贴；今年8月再向每户提供2,000元的电费补贴；本月再宣布为非住宅用户户口提供电费补贴，按其用电量支付应缴电费的75%，上限为每月5,000元，为期4个月，有关措施估计可抵消明年电费加幅外，更可额外扣减电费开支。

　　假设港灯住宅客户每月用电量少于230度，抵消政府补贴后，明年毋须交电费；如果每月用电量是1,000度，明年每月需付1,013.2元电费。

议员斥变相公帑补贴加费

　　多名立法会议员批评，有关情况变相是用公帑补贴加电费。工联会议员陆颂雄指出，虽然两电的准许回报率为8%，但就质疑两电是否要「非赚到尽不可」。金融界议员陈振英建议增设分层评估，全额补贴用电量少的贸易及网上销售等企业。

　　环境局局长黄锦星在回应时指出，非住宅用户要共同承担电费，以减低浪费电力的可能性，相信政府提供电费补贴较简单快捷，能尽快为饮食业提供具体支援，又指这几年是环保转型的关键时刻，透过公帑支援住宅用户是合适安排。

　　他续说，由于需为投资可再生能源提供足够经济诱因，同时亦要顾及上网电价对电费的整体影响，政府决定明年的上网电价维持每度电3元至5元。

未引入社会经济因素管制协议纵赚到尽

　　香港的社会和经济环境处于水深火热之中，但中电与港灯仍计划加价，令商户和市民的生活百上加斤。有学者指出，特区政府与两电签订的《管制计划协议》，未有引入社会经济因素，以致两电在经济不景的情况下，仍能按协议加价「赚到尽」。有专家认为，协议到期时，政府应与两电就电费调整机制，加入社会经济因素，以反映市民的负担力。短期内则依靠纾困措施，协助市民应对电费加价，长远需监管两电寻找较便宜的天然气来源。

回报率下调至8%仍太高

　　香港中文大学商学院客座教授冼日明接受香港文汇报访问时表示，在经济下行的时期加价，定会为商户和市民带来经济负担，但因政府早已与两电签订《管制计划协议》，将两电的准许回报率由9.9​​9%下调至8%，并已于去年批准两电的5年发展计划，且已实行，故政府现阶段难以推翻有关协议。

　　他指出，两电在目前的经济环境下仍可按协议加价，正显示准许回报率虽已下调，但8%的上限仍然太高，「相信现在实在没有其他行业可享有如此高的准许回报率！」他认为，准许回报率仍有下调空间，政府日后就协议进行检讨时，可考虑将社会经济因素的影响也计算在内。

倡设油库储备稳定电费

　　他又认为，现时政府以提供电费补贴减轻市民财政负担的方向正确，当日后若有更大的电费加幅，仍有需要提供相应纾困措施，以解民困。

　　世界绿色组织行政总裁余远骋接受传媒访问时表示，全球均需应对气候变化并减少排放，本港发电转用更多天然气，定会令成本增加，但要在环保及电费加幅上取得平衡，除了有赖政府提供电费补贴，长远还需要监管两电寻找较便宜的天然气来源。

　　他提到，数年前曾向政府建议，参考外国设立战略油库储备的做法，设立储备基金用作抵消国际间天然气价格的升幅，以稳定本港的电费，政府应认真考虑。