榆林光伏电站毁林事件必须依法问责

　　治沙女杰、全国劳动模范牛玉琴做梦也没想到，自己带领学生和村民在陕西省榆林市靖边县辛苦种了几十年的树，突然被大量砍伐，近3000亩土地连根草都不剩。事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村，地处毛乌素沙漠南部，过去是漫无边际的沙漠。从20世纪70年代开始，家家户户植树造林，风沙治理成效显著。近年来，驱车行驶在毛乌素沙漠的公路上，处处能看到成片森林，满眼绿色。然而，中国华能集团光伏项目在此落地，改变了这一切。

　　这是权威新闻媒体人民网2019年12月27日的新闻报道。而且，新闻报道向公众抛出了三个疑点，一是大面积砍林是否合法?二是承包土地是否合规?三是项目用地是否为林地?

　　大面积砍伐森林是不是违法，必须严格按照《中华人民和国森林法》的规定进行鉴定。《中华人民共和国森林法》第三十二条规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。”而且，森林砍伐的违法行为有森林公安机关依法立案查处;而且，森林公安机关依法肩负着对森林的保护职责。在榆林市靖边县发生如此严重的毁林事件，当地森林公安机关却在新闻报道中不见踪影，这究竟是为什么?这说明，森林公安机关如果不依法履职尽责，同样要受到依法问责。

　　如果承包的3000亩土地建光伏电站，它的审批权限是哪一级政府?这个问题至关重要。尤其是地面上覆盖着经过30多年艰苦奋斗种植起来的几十万株树木形成的森林，它的砍伐审批权限应该属于哪一级政府的职能主管部门?地方国土资源部门是否拥有批准3000亩土地的承包经营权?而且，砍伐证树木数量与实际砍伐数量相差较大的问题，才是违法毁林的关键所在，不能只看有没有砍伐证。

　　而且，被砍伐的3000亩林草地是不是林地，应该由谁来鉴定?是不是应该由省级以上林业主管部门来进行权威鉴定?而不是靖边县的林业主管部门。因为，靖边县林业主管部门的权力有限;因为，靖边县林业主管部门受县政府领导，很容易失去原则立场，听命于县领导的权力支配。

　　由此可见，榆林市靖边县发生的光伏电站砍伐3000亩森林毁林事件不是靖边县能够依法公正解决的问题。而且，问题的存在将会涉及到靖边县的主要领导。因为，发生如此严重的毁林事件，靖边县县委和县政府主要领导没有按照党纪国法履职尽责，他们也是被严厉问责的对象。如果中国华能集团陕西分公司没有获得靖边县县委和县政府以及职能部门的大力支持，作为光伏电站的投资方是不敢动用推土机砍伐森林的。华能敢把3000亩森林夷为平地，说明他们拥有当地的权力保护伞。而且，华能光伏电站总投资7.8亿元的建设项目将会成为当地官员捞取个人政绩的资本。所以，当地主要领导会以积极的态度支持光伏电站建设，这是毋庸置疑的。

　　再就是，村民为啥说马海军代表不了他们?但是，马海军却与华益公司签署了土地承包合同。而马海军又是如何获得3000亩森林土地承包权利的?值得人们深思。由此可见，榆林发生的毁林事件情况十分复杂。而且，其中肯定存在着权钱交易等权力腐败行为。这就需要榆林市和陕西省的两级纪检监察部门，以及公安和检察机关依法介入调查取证，依法秉公办案，并一查到底，绝不心慈手软，绝不姑息养奸。因为，在沙漠地上搞绿化太不容易了，几代人30多年的心血种植出来的3000亩森林，是当地治理荒沙和改善百姓生存环境的历史见证，不能任由权钱交易下的权力腐败给毁了。违法毁林事件在全国影响恶劣，必须严格按照党纪国法实施零容忍。毁掉的森林，必须依法责令华能公司对毁坏林地实施森林植被恢复。决不能为了经济利益牺牲靖边县百姓所需要的生态环境。

　　而且，笔者认为，榆林市和陕西省应当从秦岭保护区的违建别墅群实践中汲取深刻教训，不能让中央领导过问批示才会引起高度重视。