“友岸外包”重组美国供应链 摆脱对中国的依赖

美国财长耶伦抛出“友岸外包”新概念 美国供应链要彻底摆脱对中国的依赖(Ksliu供图)

　　美国知名时事评论员Ksliu授权独家原创发布

　　据《华尔街日报》报道，2022年7月19日，美国财政部长耶伦在韩国首尔发表讲话，再次推销她的“友岸外包”战略构思，目的是重组美国的供应链，摆脱对中国的依赖。

　　今年4月13日，耶伦在美国智库大西洋理事会发表演讲时，就已经提出了“友岸外包”的概念。6月23日，《华盛顿邮报》发表评论文章，题目是：“在一个不太友好的世界，‘友岸’贸易意味着什么”，进一步阐述了耶伦的构思。

　　所谓“友岸外包”(friend-shoring)，是一个相对于“离岸外包”(off-shoring)的概念。“离岸外包”是无国别歧视的外包加工(out-sourcing)，在同等条件下，谁价格便宜就给谁做;而“友岸外包”则强调把外包加工业务交给“友好”国家去做，外贸政策政治化，带有明显的歧视性，是明确针对中国而来的。

　　其实这也不是什么新构思，早在前任总统发动对华贸易战并对中国商品强加关税，就是歧视性贸易政策的具体体现。特朗普对中国商品加税的初心，主要是降低美国和中国的贸易逆差，其次是希望制造业回归美国，已经含有重组供应链的意思。而耶伦的“友岸外包”构思，则强调供应链的重组和转移，优先考虑加强和“友好国家”的贸易往来，其重点不在于贸易平衡，而在于供应链的安全。

　　所谓“友好国家”，指的是那些和美国有共同价值观的“民主”国家。

　　中美关系的持续恶化，Covid-19的全球性大流行，乌克兰战争的爆发，这些都是促使美国考虑到供应链重组和多元化的重要因素，重点在于摆脱对中国的依赖。

　　耶伦在首尔的讲话中说：“我们不能允许像中国这样的国家利用它们在关键原材料、技术或产品方面的市场地位来扰乱我们的经济或行使不必要的地缘政治影响力。”

　　话虽如此，美国对于严重依赖台湾的半导体供应同样很不放心，因为过于单一。美国鼓励韩国的半导体业务，希望韩国成为半导体的重要货源。韩国是美国的长期盟友和世界第10大经济体，是拜登政府阻止中国主导半导体和电动汽车电池等关键技术行业的重要合作伙伴。

　　今年5月耶伦在布鲁塞尔发表讲话时认为，美国和欧盟应该就中国的贸易行为共同对抗中国，并确保中国不会主导稀土等大宗商品市场。

　　但是在中国商品的关税问题上，耶伦却和戴琪的看法相对立。戴琪认为关税是谈判筹码，不能轻言放弃，而耶伦主张降低关税，目的在于利用中国的廉价劳动力来缓和美国的通货膨胀。