美国《台湾防御租借法案》为“台海”战时做准备

1941年3月11日，美国国会通过了《租借法案》，总统罗斯福随即签署生效。(图片来源网络)

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　　自从2022年8月初美国众议院议长佩洛西访台之后，当月又有4个由议员或州长带头的访问团连续到访台湾，他们分别是民主党籍参议员爱德华∙马基(Edward Markey)、共和党籍参议员玛莎∙布莱克本(Marsha Blackburn)、亚利桑那州州长道格∙杜西(Doug Ducey)以及印第安纳州州长艾瑞克∙霍尔科姆(Eric Holcomb)，创造了历史记录。

　　进入9月份，佛罗里达州的民主党籍众议员斯黛芬妮∙墨菲(Stephanie Murphy)又率领了一个美国国会两党代表团对台湾进行了访问。

　　值得注意的是，墨菲是众议院军事委员会情报和特殊行动小组副主席，她还是今年7月份提出的《2022台湾民主防御租借法案》(Taiwan Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022)的著名支持者，而这个法案是专门为台湾量身定制的美国《租借法案》的延伸。

　　该法案的主要用意是从法律手续上简化美国对台湾军事援助。按照美国法律，美国对外国提供白给白送的援助需要得到国会的批准，但是如果以“租借”名义提供援助，美国政府的自由度就大为提高，可以直接作出决定而无需通过国会的批准。

　　《租借法案》是美国在二战初期提出的法案，其背景是各国向美国购买军火的审批手续比较严格，限制很多，当时的罗斯福总统通过这一法案，用“租借”方式代替“购买”，使美国得以大量和迅速向欧洲盟国提供军火，并且使美国迅速成为“世界兵工厂”。

　　1941年美国国会首次通过“二战”期间对中、苏、英、法等国提供援助的《租借法案》，很多历史学家都承认这一法案对“二战”的最后胜利起到了重要的甚至决定性的作用。以当时的苏联为例，根据资料，苏联大约92.7%的铁路设备都由租借法案提供，苏联军队的后勤支援还是由数十万辆美国制造的卡车提供的，租借法案还提供了大量武器弹药。

　　今年爆发“俄乌战争”以来，美国为了支持乌克兰，再一次动用《租借法案》，使军火供应更为简便快速，源源不断的军火供应对于协助乌军扭转战场形势起了重要作用。

　　这一次，美国国会的“友台”议员似乎不等爆发台海战争，已经迫不及待地提出，在一定条件下，授权美国政府可以动用美国的《租借法案》向台湾提供军火。

　　这一议案是今年7月28日(佩洛西访台前夕)由共和党参议员玛莎·布莱克本(Marsha Blackburn)和理查德·“里克”·林恩·斯科特(Richard "Rick" Lynn Scott)所提出的，全文公布在美国参议院网站上。

　　根据这一法案，如果“中国人民解放军”对台湾有以下任何一项或多项行动的情况下，授权美国政府通过《租借法案》向台湾提供军火：

　　(A) 对台湾进行全面或部分海上封锁。

　　(B) 对台湾的两栖攻击和地面攻击。

　　(C) 导弹袭击(无论是单独进行还是作为更广泛战役的一部分进行)。

　　(D) 针对台湾军事目标或关键基础设施的动态或非动态(kinetic or non-kinetic)行动。

　　(E) 侵占或企图侵占台湾控制的一个或多个离岛。