国务院总理李克强答记者问（实录）

　　根据中国人大网公布的日程，3月16日(星期三)上午9日，将举行第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案等。会议闭幕后(约10时30分)，国务院总理李克强将会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

　　李克强总理进场。

　　李克强总理：时间有限，就单刀直入吧。

　　总理第一个问题给了外媒路透社。

　　李克强：金融首要的任务是支持实体经济。去年的降息措施不是量化宽松。

　　李克强：金融首要的任务是支持实体经济。去年的降息、降准、定向降准等措施不是量化宽松，主要还是为了降低实体经济融资成本。金融机构还是要支持实体经济，尤其是小微企业，决不能“脱实”下去。金融要防范风险，去年金融金融机构不良贷款比例上升，但我们有抵御风险的能力。

　　李克强：不管市场发生怎么样的波动，我们还是要坚定不移发展多层次资本市场。 有市场化的手段来降低企业债务率。

　　李克强：不管发生怎样的波动，也要发展多层次的资本市场。去年股票市场发生了异常波动，防范系统性金融风险做到了。新上任的证监会主席作了系统阐述，就不展开了。金融市场本质上是市场，要推进市场化、法制化。需要改革完善金融体系。瞪大眼睛，练就一双加强监管的火眼金睛。

　　李克强：完善和改革金融监管是一个过程。

　　新华社记者：总理你好，我的问题也和经济有关。开年以来，世界经济金融形势很不稳定，中国也面临较大的下行压力，有人担忧中国经济会一路下滑，甚至会击穿6.5%这条线，不仅会影响自身的全面发展和小康社会建设，也会拖累世界经济，请问您怎么看?谢谢。

　　李克强：你问了个大问题，但是你让我承认中国完不成主要经济目标，那是不可能的。

　　李克强：对中国经济长期向好充满信心，中国市场还有很大的潜力。政府确实还管了一些不该管的束缚生产力发展的事情，同时保障公平竞争的环境监管没有完全到位。

　　李克强：中国经济这几年增速是在放缓，但还是实现了比较充分的就业。

　　李克强：世界经济走势还不确定，不稳定的因素在增加。中国并没有采用强刺激，而是推进结构性改革。我们有政策储备，中国经济还会有小幅短期波动。

　　李克强补充回答路透社记者关于深港通开通的问题：力争今年开通深港通。

　　美国全国广播公司记者：总理先生，在您的政府工作报告当中提出一系列稳定中国经济增长的措施，这些都会有助于世界经济的发展。但同时还存在一个不确定因素，就是似乎在中美这两个世界上最大的经济体之间，在某些问题上始终存在一些分歧。总理先生，您觉得应该采取什么措施来改善中美关系?中方如何回应美方在有关问题上存在的一系列关切，包括市场准入、投资限制、对美国企业的公平待遇以及公平贸易，以便不要蚕食美国国内的就业岗位以及其他美国总统大选当中的一些候选人提出的关切。

　　李克强：中美两国之间有广泛的共同利益，也有分歧。中美共同利益在不断扩大，利益远大于分歧。中美关系健康发展要遵循平等互利原则。中国将逐步放宽美国对华投资门槛，希望美方在投资谈判协定中也本着共赢原则推进。

　　李克强：中美分歧点量会增加，但比例会减少。中美关系向前发展的趋势不会变。

　　确实有个别地方出现养老金发放困难。

　　李克强：中国政府对中国公民保证养老金发放从全面长期看是没有问题的。有能力划拨国有资产充实养老金。

　　李克强：中国会坚定不移地推进改革。要避免出现大规模的下岗。我们高度重视保护职工的合法权益。

　　李克强：中央转岗安置基金有需要还可以增加。

　　李克强：简政放权是转变政府职能的关键。

　　李克强：简政放权是转变政府职能的关键。今年要再砍掉一批审批事项，直接放给市场。要推进标准统一。

　　李克强：中国主张要有稳定的周边环境。

　　李克强：中国将坚定不移走和平发展道路，中国将维护主权和领土完整。

　　中国国际广播电台、国际在线网记者：总理你好。我们注意到，两会前最后一次国务院常务会议有一个议题是部署加强文物保护工作。请问总理，中国这么大，要解决的问题这么多，政府的工作又这么忙，这个问题有这么紧迫吗?谢谢。

　　李克强：谢谢你对国务院常务会议议题的关心。本来你这问题可以由我们的秘书长来回答，不过我本人也是同意来讨论加强文物保护问题的。我想回答你的是，我们保护文物实际上也是在推动文化事业的发展，来滋润道德的力量，传承我们的传统优秀文化，来推动经济和社会协调发展。现在经济领域有不少大家诟病的问题，像坑蒙拐骗、假冒伪劣、诚信缺失，这些也可以从文化方面去找原因、开药方。市场经济是法治经济，也应该是道德经济。发展文化可以培育道德的力量，我们推动现代化，既要创造丰富的物质财富，也要通过文化向人民提供丰富的精神产品，用文明和道德的力量来赢得世界的尊重。谢谢。

　　记者：香港到底怎么?李克强：以后再有这个问题，建议你回答香港会保持长期繁荣。

　　李克强：香港会保持长期繁荣，香港发展既是自身需要，也是国家需要;看好香港前景。

　　李克强：说到发展，这既是香港自身的需要，也是国家的需要。当然，香港的发展要靠自己的努力。去年香港作为发达经济体，经济增长2.4%，这不算低了。香港还可以更多的发挥自身的优势，当然也可以抓住内地发展的机遇，只要是有利于香港长期繁荣稳定，有利于增进香港民众福祉，特区政府提出来的事，中央政府都会全力支持。我对香港的前景看好。谢谢!

　　财经杂志记者：谢谢主持人。总理你好。我们注意到今年的政府工作报告首先提出了“新经济”这一概念，这是不是指现在新兴的电子商务和小微企业，这和您之前提倡的“大众创业、万众创新”有什么关系?这些对缓解当前经济下行压力有什么作用?谢谢。

　　李克强：发展新经济有利于经济转型。新经济覆盖第一第二第三产业。发展新经济，小微企业和大企业都大有可为。新动能发展起来可以提供更多就业岗位。如果把亿万群众的创造力调动起来，可以抵御经济下行趋势。

　　今日俄罗斯国际通讯社记者：谢谢主持人。李总理，您好。中俄两国曾多次表示，俄中两国经济合作水平跟不上政治发展，双方承诺会努力改善这种局面，不仅致力于推动贸易往来，还将大力发展投资合作。然而我们看到，中国投资者并未大量进入俄罗斯，这是为什么?这是否与西方国家对俄制裁有关或者与俄罗斯经济情况有关?中国企业在与俄合作中是否受到来自美国等国的压力?此外，一些专家认为，中国并不想投资俄罗斯，而仅仅对该国廉价能源感兴趣，您对此有何看法?谢谢。

　　李克强：中俄互为最大的邻国，而且是全面战略协作伙伴关系，中俄关系可以说是全方位的。习近平主席和普京总统经常会晤，我们不仅是政治关系好，在经济方面也是有升温趋势的，因为我们在诸多领域都有多项合作。中国始终遵循着相互尊重、互利共赢的原则和俄罗斯发展关系。中国奉行的是独立自主的外交政策。中俄关系不会因为国际形势的变化受到影响，不受第三方的压力。我们还会继续推进中俄关系向前发展。当然，中国奉行不结盟政策，我们之间的合作也不针对第三方。

　　李克强：我说经济方面的合作也在升温，有一个例子，去年我们从俄罗斯的石油进口又增加了800多万吨。但是很不幸，世界大宗商品的价格下跌，我们整个进出口，不仅是对俄罗斯，都是下降的，虽然数量没有减，但是贸易额下来了，这个责任还真不在我们双方。去年年底我和贵国总理梅德韦杰夫先生进行了深入探讨，比如我们可以在油气一体化方面进行合作，这样可以吸引中方对俄的投资。我们还可以拓展贸易渠道，实现贸易多元化。我愿意看到明年你再参加这个记者会，我能回答你中俄经贸投资趋势出现了转折性的向好。

　　中国日报记者：总理你好。在本次两会开始之前，我们发起了一个“我向总理提问”的网上投票调查。截至到目前，有大量网友参与了投票，选出了十大问题，和民生都紧密相关。目前来看，排在第一位的是加快推进医保的全国联网。有1000多万网友把票投给了这个问题，他们也许正在看直播，等待您的回答。那么我的问题就是总理，对于解决这个问题，您有没有一个时间表?谢谢。

　　李克强：政府决心推进全国医保联网，争取两年内老年人在异地生活的治病住院费用能实现异地医保结算。

　　台湾中天电视台记者：请教，台湾今年政党轮替，有舆论认为，政党轮替之后可能会对两岸关系未来的发展带来一些不确定性。请您谈谈您对今后两岸关系前景的一些看法?请问大陆方面会不会继续推出促进两岸经济合作、有利于民生的新措施?谢谢。

　　李克强：将继续推出有利于两岸经贸合作的措施，前提是要保证两岸的和平发展。

　　中央人民广播电台、央广网记者：总理您好。您刚才谈到简政放权时谈到了政务公开，大家对政务公开也是有越来越高的期待，每年依法申请公开信息的数量也在逐渐增多。但是一些地方和部门不够“给力”，发布消息相对滞后，大家心里有些着急，有些意见。请问总理您怎么看?谢谢。

　　李克强：现在中日关系虽然有改善，但还不巩固，依旧脆弱。

　　李克强：第二，能上网的要尽可能上网。政府的权力清单要上网，权力的运行也要上网，要留下痕迹，这样可以减少自由裁量的空间。人们不是常说“人在做、天在看”吗?现在是云计算的时代，我们要让“权在用、云在看”。行使权力不能打小算盘。

　　李克强：第三，要及时回应社会的关切。我们出台一些政策，本来是为了利民、惠民，群众看不懂、有疑问，那就要解释。一些合理的建议，该修改的就要修改。要让政策的内涵透明，而且也回应民意。今年两会前，我就要求国务院的部长们要主动发声，回答记者的提问。不是有一个“部长通道”吗?我跟他们说：你们可不能记者一发问你就拱拱手一走了之，要把嘴巴张开，直截了当地回答问题。我听说今年部长们的表现还是受到记者们的欢迎的，是不是啊?

　　李克强：政务公开实质上也是要让政府的权力受到监督，这样也有利于政府提高效率，而且从制度上来避免滥用权力。我们欢迎社会各界，包括媒体朋友们的监督。谢谢。

　　日本经济新闻记者：李总理，您好。我想请问的是关于中日韩领导人会议的问题。去年中日韩领导人会议在韩国首尔举办。今年日本是主办方，中日韩三个国家之间，在包括朝鲜核问题和中日韩自由贸易协定等方面，能够合作的空间很多。请问，中方对今年的中日韩领导人会议有什么样的期待?为了出席这个会议，您将作为总理首次访问日本。很多专家认为在中国经济转型升级当中，日本企业能够发挥的作用很大。请问，您对中日经济关系的互补性有什么样的看法?谢谢。

　　李克强：去年我去韩国出席了中日韩领导人会议，这本是个一年一度的会晤机制，时隔三年才重启，的确是来之不易。是否还能够顺利地进行，三方要互动，尤其是现在中日关系虽然有改善的势头，但是还不巩固，还比较脆弱，我们还应该本着双方对历史问题的原则共识，而且做到言行一致。我可不愿意看到再走回头路。

　　中央电视台、央视网、央视客户端记者：谢谢主持人把最后一个提问的机会给我。总理您好，我的问题是关于“五险一金”的。现在社会上降低“五险一金”的呼吁是比较集中的，我们不妨看一下，如果一个职工工资条上一个月收入是8000块钱，他到手的收入实际上不到5000块钱，3000块钱都缴纳“五险一金”了。另外“五险一金”对于企业来说也是一个非常沉重的负担，他们觉得压力很大，企业和职工都希望能够少缴。但是我们换一个角度想，如果他们都少缴的话，那么本来就已经很紧张的社保基金，收支不平衡可能会变得更加紧张。请问总理，您怎么回应来自社会的这些意见?您又怎么去解决这样一个棘手的“两难”问题?这样的问题有没有列入您今年的政府工作议程，您准备怎么具体地解决它?谢谢。

　　李克强：你把这一石三鸟一下变成“五险一金”，含金量明显提高了。可能在场很多中方记者都会遇到这样的情况。我在参加两会期间，一些代表和委员也提出来可以考虑适当地调整“五险一金”的缴存比例，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了它的缴存比例。

　　李克强：当然，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。我前面已经说了，社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。谢谢。

　　李克强：中间有一位女士老举着“农民”两个字，让我这个当过农民的人确实感到于心不忍，我们是很重视农民的。

　　农民日报记者：请问总理，在去年9月份玉米马上要收获的时候，中央出台了新的玉米临储价格，价格差不多降了二成多，虽然说农业的结构性调整也是现在供给侧改革的大方向，也是必然的要求，但是农民确实损失惨重。请问总理，对这个事情怎么看?今年在这种粮食补贴、农产品价格上会不会有更好的政策?谢谢。

　　李克强：你问了一个我们都非常关心和重视的大问题，但是时间关系，我只能简要回答。现在农产品主要是谷物产品的国内价格和国际市场比，像玉米、小麦、大米，几乎每吨要高600多块钱，主要还是因为我们的劳动生产率比较低。

　　李克强：下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，要让农民更多的进城，有条件的能够在城里留下来，这样也可以增加农民的收入。同时，可以推进多种形式的适度规模经营，使农民能够把劳动生产率提高，这样就使我们的农产品更有竞争力。当然，农业始终是一个弱势产业，国家对农业的扶持力度不会减，对农民支持的力度也不会减。中国问题的最终解决还在于农民问题从根本上解决，让他们能够富裕起来，过上现代文明的生活。谢谢!

　　李克强：我们会始终高度重视“三农”问题，也会高度重视如何保护工人合法权益的问题。因为大家来自诸多方面，实在是没有时间一一回答了，顾此就会失彼，希望明年再见。

　　傅莹：今天记者会到此结束，谢谢大家，谢谢李克强总理。

　　李克强总理最后表示：明年再见!