何文军取消事业编制不是高校和公立医院改革的终点

　　一篇名为“高校公立医院事业编将取消千万人丢铁饭碗?”的话题引起广大网友热议。(新浪网8月9日)

　　高校、公立医院取消编制，是我国事业单位改革的又一项重大举措，有助于激发高校和医院活力，让人才资源更加自由流动，市场配置资源的作用得到更进一步发挥，有望解决显在的不公平现象，代之以全员聘任制，编内编外人员享受同等权利。但是，笔者认为，高校和公立医院取消编制，仅仅是改革的开始，不是终点。

　　高校、医院取消编制后要解决怎么监管的问题。在现行体制下，高校和公立医院都在政府统管范围，高度行政化，所有人员被捆绑在编制之上，国家财政按在编人员数据拨款，用人单位也没有用人自主权，同时职工的待遇与职称职级挂钩，政府通过控编制、管人头、管经费等方法进行管理。一旦取消编制，充分发挥市场作用，势必会造成恶性竞争，高校和公立医院的公益性也会受到影响，通过什么方式对高校和医院进行监管是取消编制后不得不解决的一个问题。

　　取消高校和公立医院的编制后要保证教育、医疗资源分布的均衡性。编制取消后，政府不再按人头费拨付财政经费，而是根据提供的相应的公益服务值多少钱来决定拨付多少财政经费，意味着提供的公益性服务值越多，拨付的经费就越多，本身而言，当下我国教育、医疗资源分布就不均衡，地区之间有差距，不再有编制束缚，人才流动更加自由，“人往高处走”的效应会放大，更多的资源会向一些效益好的地方聚集，教育、医疗资源的不均衡性会愈加严重，是取消编制后必须要解决的一个问题。

　　20世纪90年代，国有企业改革时，大量工人下岗，出现下岗潮，给社会带来了一些不稳定因素。同样，取消高校和公立医院的编制，必然会遭到一部分人反对，怎样实现平稳过度也要是面临的一个重要问题。

　　取消高校和公立医院的编制，是事业单位改革的一个重大突破，利大于弊，但这仅仅是高校和公立医院改革的一个开始，绝不是终点。

　　作者：何文军，中共南江县委组织部