和谈易 和解难

近日，美国政府与塔利班重启和谈，然而双方在谈判中做出大幅让步的可能性不大

　　12月7日，美国政府与阿富汗塔利班在卡塔尔首都多哈重启中断3个月的和平谈判。双方意在承接上次谈判内容，实现阿富汗境内和平与稳定。美方在随后一份声明中称，此次谈判的首要目的是争取获得塔利班对减少暴力的承诺，最终目标则是签署永久性停火协议。这表明，美国有意愿循序渐进推进阿富汗和平进程，但在永久和全面停火问题上也有不少前提条件。

　　冰冻三尺，非一日之寒。美国与塔利班之间的矛盾非一夕所能化解，此次所谓的和平谈判，双方试图在阿富汗局势中获取最大利益的初衷都未改变，在谈判过程中做出大幅让步的可能性不大。

　　目前，美国政府与塔利班的谈判已进行9轮。上一轮谈判于今年9月初结束，双方都认为在反恐保证、撤军、阿富汗内部对话、实现永久和全面停火4个方面取得了实际进展。然而，就在双方达成协议草案后不久，特朗普却以塔利班发动袭击致美军士兵死亡为由，强势叫停了和平谈判，使双方原本取得积极进展的和谈，又重新回到了原点。

　　当然，与此前“先停火，后和谈”的强硬表态不同，特朗普此次对塔利班可谓“软硬兼施”，做出了一定的让步姿态。11月28日，特朗普在与阿富汗总统加尼会晤谈及塔利班问题时，强调是“塔利班希望达成协议”,实际上是变相给塔利班递台阶，释放重启谈判的信号。加之在眼下塔利班没有停火的情况下，美方仍接受恢复和谈，显然政策上已倾向于向塔利班让步。

　　在美国2020年大选在即、自身又深陷弹劾案泥潭的背景下，特朗普此时急于重回和谈的首要目的，在于为自己争取选票。事实上，特朗普上台前一直宣称要从阿富汗撤军，但其上台后不仅没能实现这一目标，反而在公布对阿富汗战争新战略后向阿增派了兵力。在付出了约2300条生命和巨额军费的重大代价后，美军依然不能扭转“僵局”，美国内也感到厌倦不满。倘若此时能与塔利班达成协议，在阿富汗撤军问题上有所动作，这无疑能成为特朗普明年竞选连任的加分项。

　　尽管美国和塔利班已经重回谈判桌，但双方昔日分歧依然存在。正如特朗普此前所说，双方能否达成协议还要“再等等看”。一方面，美国一直要求塔利班保证，阿富汗不会成为“基地”组织或其他恐怖组织的活动基地，但双方互信基础薄弱，美国根本不相信塔利班会执行协议。另一方面，塔利班则要求美军保证完全撤离阿富汗，但美国为了维护自己在阿富汗的战略利益，完全撤军的可能性不大。

　　可以预见，在阿富汗大选结果尚未落定之际，塔利班可能会频繁干扰选举，同时以此谋求谈判筹码，而美国也会在与塔利班和谈过程中继续支持阿富汗政权，从而确保撤军但不出局。双方能否真正达成协议变数不小，阿富汗和平前景依然不明朗。