贾立安：终止党政二元领导体制

　　人类进入经济全球化、生活科技化、社会信息化、环境污染化、资源枯竭化、霸权种族化的历史大变局中，非传统安全已成为国家安全的主要内容和常态问题，其威胁和破坏超过原子弹的爆发力，既能导致亡党亡国，更能酿成亡族灭种的悲剧，甚至使整个人类走向同归于尽的悲惨世界。

　　所以，应当抛弃“军事安全等同国家安全”的传统小安全观，在尤其要重视军事安全的同时，突破传统安全的边界，把生化、金融、贸易、环境、资源、科技、文化和信息等非传统安全领域，纳入国家安全的主要内容，上升为国家意志，深刻认清转基因是国贼献给美帝的投名状，深刻认清房地产是瘟神发动的非典型军事政变，深刻认清英语控是清除炎黄基因的灭种工程。

　　严防总理权重，信仰异化，挟洋自重，架空中央，有如ZF执政，不惜以中华民族根本利益作为政治斗争的祭品，综合运用由国务院所掌握的非传统安全职能，密切配合美帝国主义“慢火煮青蛙”的屠龙战略，大搞历史虚无主义，抹黑英雄模范人物，打击和孤立爱国主义人士，出卖国家货币主权，贱卖稀土战略资源，贩卖转基因生化食品，同时，以国家政权为后盾，以现代金融工具为扒手 ，把国家和人民的财产，一面借给房产开发商，一面借给房产购买人，通过这种不流血的手段，隐蔽而快速地创造数以千计的不劳而获的寄生的亿万富翁，把大批社会财富和平地、悄悄地转移到权贵资本手中，制造极为严重的贫富两级分化，打掉社会稳定的阶级基础，培育力量雄厚的资产阶级，为共产党准备掘墓人，解构老一代用鲜血和辛劳创建的独立完整的工业体系，摧毁中国实体经济，消解国人一切正面的价值和奋斗的意义，打造投机取巧、投机致富、投机成功、投机光荣的社会坐标，在钢筋水泥的丛林中，使爱情理想、诚实劳动、合法经营、原创成果，都处于从属的地位和价值的边缘，达到全面瓦解现行政权，让中华版图七分八裂，并从精神文化上彻底削弱、分化和麻痹中国人，从基因和遗传上完全消灭中国人的非军事战争行动的再次重演。

　　鉴于此，以大安全观为指导，重组国家安全机构，对中央军事委员会进行大规模升级换代，设立党政军法一体化的“超级军委”，以国家安全统驭一切政府事务，组建级别与国务院同，但地位比国务院高的有着完全决策和执行能力的大国安会，全面履行国家传统安全职能和非传统安全职能。并仿照现行中央军委“一个机构，两个牌子”的做法，分别设立中国共产党中央国家安全委员会，和中华人民共和国中央国家安全委员会，简称国安会。

　　国安会由党和国家最高领导人担任主席，实行主席负责制。也即实行党的主席、国家主席、国安会主席“三位一体”的主席制，全面落实国家政治事务“主席主政，总理辅政”责任制，因为我们这样古老的东方文明大国，更需要坚强有力的主席制政府。并且，立法规定“主席为党和国家最高领导机构的专用名词”，只能在中国共产党主席、中华人民共和国主席、中央国安会主席中使用，其他一切机构的主席，无论大小一律改称主任或书记，以提高党的主席、国家主席、国安会主席“三位一体”最高领导职位的权威性、严肃性、尊严性和象征性，维护中华大一统的局面。

　　与“三位一体”的主席制相适应，中共中央、国家主席和中央国安会应当合署办公，恢复和完善我国固有的党政合一体制。同时，国安会进行实体化设计和运作，具体承载党务、政务、军务和法务四方面职能，直接领导国家传统安全和非传统安全工作，总体管理国家经济社会事务。

　　由此，国安会直接领导、管理和指挥列入国务院序列的副国级的外交部、国防部、公安部、法务部，与国务院共同领导既有安全属性又有民生属性的列入国务院序列的副国级的人口、资源和环境部，教育、科技和文化部。国务院只全面领导和管理财政部、农业部、工商部，以及卫生、救助和社保部，规划、交通和住房部，劳动、人事和收入部六个副国级的职能部门，但其出台的任何政策都要接受中央国安会的安全审查。

　　所以，通过设立大国安会，大幅缩减国务院的规模和职能，实行主席和总理制度化分权，固牢主席为国家的权力中心地位，不再允许出现两个“政治设计院”，迫使国务院回归民生本位，回到辅政角色，专司执行和落实，不再具有意识形态化的冲动和欲望，不再具备与党分庭抗礼、随时另立门户的政治能量。从而彻底改变82宪法以来党政二元领导体制，终止国务院权力不受约束的局面，使国务院成为国安会的非典型执行机关。即大政方针和具体部署在国安会，具体执行和细节决策属政务院，实现国安会和国务院的制度化分权，形成中国特色的类似于俄罗斯和法国半总统式的制度体系。即主席是最高领导人，体现国家的“持续性”和“方向性”，代表国家和人民的根本利益和长远利益;总理是政策执行者,体现政府的“暂时性”和“可变性”，代表眼前利益和短期利益。主席有权组建办事机构、直属机关，有权发布主席令，确定政府活动的基本方针，直接领导外交、国防、公安、法务4个强力部门，直接任命和罢免强力部门、司法机关、公营单位和直属机构负责人，以及中央派驻地方机构的主要领导。

　　这就是说，地方集权于中央，中央集权于同时担任党的主席、国家主席、国安会主席的最高领导人。由此，重造中国历来行之有效的一元化主导的中央集权政府，聚合分散的国家行政力量，形成强劲的国家行政能力，提供实现中国梦的制度保障，铸就一只“反腐锄奸、抗日反美、打击豪右、保护生态、守望国粹”的制度利剑，内破利益集团把持国家资源，外破美日等敌对国家颠覆和侵略中国主权，进而贯彻“绿色、共享、求精、创新”四大发展理念，保持“先进性、纯洁性、实践性”三个党的属性，树立天人共生，多样共存，互鉴共进，合作共赢，不畏强权，坚守正义，自信自立的大中国形象。