谁在扼杀国人创造发明的积极性？

——再谈贯彻落实六中全会精神，严惩“行政不作为”刻不容缓

　　【作者按】本人在党的十八大六中全会召开后，根据会议精神，结合当前国内官场生态状况，撰写了《严查两面派官员不作为与胡乱作为迫在眉睫》刊发在“昆仑策网”“复兴网”后，引起了社会各界的广泛关注。今天，本人为什么又重提“严惩行政不作为刻不容缓”呢?这源于一起真实的、感人的、令人气愤的事件，让我切实地感到“行政不作为与胡乱作为”，确实误国害民!!

　　最近本人收到了，国家数学符号研制第一人、中共党员、年逾古稀(76周岁)的邢轸同志发来的电子邮件。邮件(附后)中，邢轸同志详细阐述了，几十年来，他不要国家一分钱，历尽艰辛，研制、发明、宣传、推广已得到国家标准化委员会核准认可的“中国人自己创造发明的数学符号”的感人事迹，同时他也诉说了相关单位行政不作为，甚至侮辱和限制他个人人身自由的恶劣行径，看后内心十分深重和气氛!!以下，本人经邢轸同志同意，就结合其真实事例，再具体谈一下严惩行政不作为的几点肤浅建议。

　　一、 人民公仆为人民服务从无小事

　　众所周知，我们党自诞生那天起，就强调“为人民服务”，而且战争年代我们做到了，赢得了人民支持，打败了日寇侵略，推翻了国民党的反动统治，建立了新中国;新中国建设初期，我们又做到了“为人民服务”，赢得了人民的支持，取得了社会主义建设初期及抗美援朝的胜利;改革开放时，我们党说为了解决人民的温饱，人民相信了，可是……，而今社会物质条件改变了，可社会道德沦丧、信仰危机，又将如何重新赢得人民的信任?

　　党的十八大以来，尤其十八大六中全会提出了执政为民、从严治党，严查行政不作为等系列要求后，以及前天习近平同志又提出了“以法治国，德润天下”科学论断，确实都赢得了全党和全国人民的一致拥护和好评。但是在很多行业现实基层具体工作中，很多直接让老百姓看得见、摸得着的具体行政不作为依然存在，而且十分猖獗。这直接降低了广大老百姓对党的十八大六中全会精神贯彻的热切期望。原因是：各行各业很多具体工作人员仍没有感觉到“行政不作为的严厉处罚”，总认为群众的事是“小事”，若一旦被领导发现或被举报，他们总可以找种种借口为自己开脱推诿，总侥幸地认为：反正自己只要不贪污受贿，没啥大不了的，最多是失误、违纪等小问题。

　　例如：邢轸同志反应的问题，本来不是什么大问题，只要教育部主管业务的工作人员，能耐心地多与老先生沟通，及时回信解答老先生提出的问题(老同志来信中说，他多次给教育部写信不回，来教育部后，主管人员又不接见，反应的问题又不解决。教育部个别领导，甚至动用权力通知地方部门按上访人员来驱赶老人)我想就不会发展到，老人家发誓“宁愿舍下自己一把老骨头，也要状告教育部行政不作为”。其实际是教育部个别工作人员官僚作风严重，不把“中国人研制数学符号”当成一回事，更没有看到老人家自费研制数学符号的可贵精神及中国人民研制出“新的数学符号”’在当前教育变改创新中深远意义。

　　二、 行政不作为误国害民撕裂民心

　　当前，我国各行业的行政不作为，若仅对每一件事来说似乎是“小事”，影响不了“国之安危”，民之穷富，但是若不严查，防微杜渐，一旦形成一种恶劣的社会风气，就必将导致国家政府沦落为“僵尸政府”，国家安全焉能存在?它也直接地影响着党和政府在人民心中的形象，撕裂着党群、干群关系，也必将演变成决定着社会的“人心背向”大问题，导致既害民，又误国的恶劣后果，所以必须严厉查除。

　　再结合邢轸同志的事例，大家可以看到：若邢轸老先生不研制、不坚持、不宣传新的数学符号，他自己完全可以安度晚年，而且自己既不生气，又不花钱，有何不可?

　　但邢轸同志仍然保持共产党员“大公无私”原始本色，一直坚持站在国家教育大业，造福千秋万代的高度上，为国家数学符号统一、推广而操劳奔波，勇于为中国人能发明创制数学符号而率先垂范。

　　所以说，教育部个别工作人员的行政不作为，看是“小事一桩”，实际是既挫伤了类似于邢轸同志的一大批热爱创造发明者的积极性与首创精神，又离间了干群、党群关系，可以说是实实在在的误国害民之举。

　　三、 根除不作为必须依靠人民监督

　　那么，面对牛皮癣式的“不作为与胡作为”，如何根除呢?本人认为仅靠法制、纪律和道德谴责不是完全之策。原因是产生“不作为与胡乱作为”的发生地，多是出现在公务人员或领导干部对弱势化的服务对象之间，而法制、纪律和道德谴责，又多是在事实认定后的“惩罚”，若事实认定一时没有出来或就无法出来，法制、纪律和道德谴责都将无用武之地。

　　因此，本人建议(1)国家尽快制定公务员不作为与胡作为监督处罚条例;(2)按照条例，发动被服务对象——人民来监督举报;(3)在人民监督举报的基础上，再发挥法制、纪律和道德谴责的威力，给予严厉处罚和舆论谴责;(4)引导目前“法制、纪律和道德谴责”从被动应对到主动出击的转变，不能坐等人民的举报后才去处理，防止出现“民不告，官不纠”错误倾向;(5)严查监督部门不作为或不重视、讲情面，甚至官官相护等腐败行为;(6)防止把一般的“不作为或胡作为”绑架到“法律”层面来处理，把问题复杂化，导致不作为官员们“合法合理”地回避矛盾、不解决问题，最终制造更大的人民对国家的“信任危机”。

　　例如：邢轸同志的事，完全是教育部主管此类业务人员就能够处理的事，硬是不处理，让邢轸去告状(诸如此类问题，多数人若遇到，往往就是忍声吞气，不了了之)。若你不服，一定要告状，就让你耗时、耗力、耗钱，而且到法院后，还要让你举证，一旦一点举证不对或不够，就判你不予立案。既让你瞎忙，又让你很无奈，还显得“不作为官员很认真”。

　　实际是“不作为官员”乱用国家法律来(又叫法律党)保护自己，推卸责任，制造更大的不作为与乱作为，极大地伤害了人民对党和国家的信任。故本人认为治理“不作为与胡乱作为”必须依靠人民的广泛参与，更要严防被“法律党”所绑架。

　　四、谁不作为谁下岗必须说到办到

　　鉴于以上的分析与建议，要达到彻底清除“不作为与胡乱作为”，还远远不够。故本人建议党和国家在制定“公务员不作为与胡作为监督处罚条例”后，必须再成立由人民代表和新闻媒体参与(含举报者)的第三方督查监督机构，既接受人民举报，有负责快速查除，不给行政不作为与胡乱作为喘息之机。监督督查部门一旦接到人民举报，就快速出动严查并处理，给人民和举报者满意的答复，说到办到，取信于民，让不作为和胡作为无存身之地。

　　再如：邢轸同志的事例，若有关部门在接到邢轸举报后，能快速过问处理，就不会发生教育部门卫把老人家限制子门卫室内达8个小时之久，以及门卫谎打110要求处置邢轸之事，更不会逼迫老人三番五次地走入法院打官司，且发誓：“到死也要状告教育部，要一个说法、要一个公平、要一个数学符号的推广，给子孙后代一个交代”。

　　总之，通过邢轸同志反应的具体真实的个案，我们清楚地看到：对于行政不作为与乱作为，这个寄生在党和国家机体上的“牛皮癣”，必须发动人民群众广泛参与，更要号召广大人民向邢轸同志学习，敢于和“不作为与胡乱作为”腐败行为做不屈不挠的斗争，引导全社会人民一道起来检举、督查社会上形形色色的“不作为与胡乱作为”。若真能如此，“不作为与胡乱作为”定可根除。

　　(作者：雷鸣电亮写于2016年12月13日早上)