对“市政债”领导干部还需“一份冷静”

　　近日，财政部网站公布了《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方专项债券品种的通知》，简称“89号文”，鼓励有条件的地方立足本地区实际，积极探索在一定收益的公益性事业领域分类发型专项债券。

　　土地储备、政府收费公路两个领域，是政府性基金收入中来源较为稳定的部门，率先成为了我国政府专项债券的试点，拉开了中国版“市政债”的序曲。试点发行项目收益专项债券，让市场在“市政债”配种中起决定性作用，有利于丰富地方政府债券品种，提高专项债券流动性和市场化程度，形成更多社会资本投资地方债券，形成政府、社会、民众三方共赢的良好局面。

　　“市政债”的发行，并非解决地方融资困难的“治本之策”，其发行也必须遵循市场规律，即在市场调节的决定性作用下，充分发挥国家宏观调控这只“有形的手”，坚持将地方政府证券的发行审批由国务院和财政部进行总额控制，统一管理，避免发生规模失控的同时，财政部门要严格执行法定限额管理，各地试点分类发行项目收益的债券的规模，应当在国务院批准本地区专项债券限额内统筹。

　　地方各级领导干部，都应该树立正确的政绩观，正确看待“市政债”的发行。“市政债”堵住地方政府“凭地借债”后门的同时又满足了市政建设融资需要。各地可以探索执行将“市政债”发行、运行情况纳入干部考评实绩内容，让各级领导干部对“市政债”保持一份冷静、一份敬畏，这样有利于充分用好“市政债”这个融资渠道，推出更多合理产品，吸引更多的民间资本参与市政建设，推动城乡一体化进程。

　　唯物辩证法认为，事物的发展是前进行与曲折性的统一，呈现出波浪式前进或者螺旋式上升。“市政债”在我国作为一个新生事物，从不完善到完善，有一个过程，在这个过程中，需要更多的配套制度对其进行规范、改造和并轨，最终发行标准的“市政债”，让社会资本更好地投入到城市公共建设。

　　(巴中南江 岳云龙)