如何理解“促进收入分配更合理更有序”

　　问：党的十九大报告指出，要“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序”。对此应该如何理解?

 

　　62371部队干事 贾策

　　答：改革收入分配制度，促进共同富裕，是坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度的重要内容。党的十九大报告提出“促进收入分配更合理、更有序”，充分表明我们党带领全国各族人民逐步消除贫富差距、实现共同富裕的信心和决心。

 

　　健全完善收入分配体制机制。在一次分配领域，应合理确定最低工资标准，更好地保护低工薪劳动者权益。建立健全工资支付保障机制，保证劳动者工资的足额按时发放。建立职工工资正常增长机制，推行工资集体协商，打通工薪劳动者收入稳步增长的通道。贯彻落实以增加知识价值为导向的分配政策，让各类专业技术人员、技能工人、经营管理人才等在做出更大贡献的基础上获得相匹配的报酬。继续千方百计增加农民的收入。在二次分配领域，要“履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距”，加大财税调节力度，发挥个人所得税等税收和财政转移支付等政策在缩小收入分配差距方面的作用;健全社会保险安全网，逐步消除劳动者和居民的养老、医疗、失业等后顾之忧并共享经济社会发展成果;完善政策体系，发展社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助等各项事业，发挥好“兜底线”的作用。

 

　　坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。“两个同步”是促进经济持续健康发展的必然要求。生产、分配、交换、消费是社会再生产过程的四个环节，生产与分配相互促进、相互制约，二者必须协调推进，才能实现良性循环。当前，我国经济总量跃居世界第二，但收入分配领域的矛盾也越来越突出，居民收入占国民收入的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距持续扩大等，这都损害了经济持续健康发展的内在动力。实现“两个同步”，要正确处理经济发展与收入分配的关系，在经济发展与收入分配之间找到平衡点，逐步实现发展成果由全体人民共享。要从制度上保证劳动收益，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。逐步放开对垄断行业的市场准入，不能推向市场的要实行严格的收入对比机制，对创新创业人员按贡献获得报酬。

 

　　拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。财产性收入的占比，是衡量一国富裕程度的重要指标。拓宽财产性收入渠道，要依法加强对公民财产权的保护，更加重视规范金融、资本市场秩序和完善相关制度建设，拓展金融产品投资、实业投资及租赁服务等增收空间。拓宽劳动收入渠道，主要是考虑到当前新型劳动就业模式、新业态迅速发展，为增加劳动收入创造了更多新的空间。今后，要大力支持新业态的发展，为劳动者增加收入提供更多可能。

 

　　(国防大学政治学院讲师 刘书凯)